一、大型体育赛事活动财务审计及其特点 财务审计作为专门针对大型体育赛事活动的特定内部控制活动，主要指财务审计机构对大型体育赛事活动组织机构财政、财务收支活动、经济活动会计资料的审计，其目的是通过具体的财务审计活动判断体育赛事组织单位或机构经济活动和其他非经济活动的合法性、真实性及会计处理方法一贯性。财务审计在内部控制、规范管理、提高效益、促进廉政建设等方面均发挥了至关重要的作用。 大型体育赛事活动财务审计除了具有一般财务审计强制性、法律性、公正性等基本特点外，还因受到大型体育活动自身特点的影响，也呈现出一定的特殊性，主要表现在：第一，财务审计时间跨度大。大型体育赛事具有规模大、筹备时间长的特点，部分赛事组委会由成立至撤销要持续多年时间，这就导致财务审计时间跨度较大，经常由最初申办延续到赛后资产的清理。第二，资金来源渠道多元化。大型体育比赛活动的资金来源有政府拨款、社会集资、企业广告、门票销售、个人捐助等多个方面，资金来源渠道多元化导致审计对象、审计内容复杂化。仅支出方面就会涉及建馆、运营、交通、食宿、物资、配套项目等多方面。资金是否用到实处，是否发挥最大社会效益得到了政府和社会各界的普遍关注。第三，财务审计取证难。大型体育赛事的财务审计在时间导向上着重对历史活动的鉴证，无法及时发现资金浪费或各种腐败现象。且承办部门较多，赛区组委会及各竞赛委会人员较多，造成审计调查取证难度加大。 二、我国大型体育赛事活动财务审计的问题 1.财务审计主体不清晰 为了遏制贪腐之风，当前我国运动会的审计采用了立体多重的体制设置，既有体育组委会设立的内部财务审计机构，也有地方政府组成审计部门或直接邀请外部财务事务机构实施的中介审计，这就容易造成财务审计政府内部化局面。另外，大型体育赛事活动资金投入主体一般涉及各级政府，造成参与财务审计主体包括各级政府的审计部门，势必会出现多头审计现象，造成政府有限审计资源更为紧缺及过度重复审计，增加了审计成本的同时也会降低审计效率。 2.决策审计的介入有限 大型体育赛事活动的经费预算与场馆新建项目的审批是整个活动中涉及最多资金的决策控制内容，需要财务审计提前介入，对预算编制与项目设计规划进行审核，检查预算是否超标、新建项目是否必要等。但由于大型体育赛事涉及利益较广，导致决策审计无法介入或介入较浅，极有可能导致预算超标，资金浪费及场馆限制等问题。 3.审计内容过于集中 当前我国大型体育赛事活动财务审计主要围绕资金流展开监督，注重对资金的流入流出检查、财务支出与市场开发、资金募集、物资管理等。虽然这让财务审计掌握了整个赛事的经济活动情况，但审计内容过于集中，对如安全、交通、服务等领域较为淡化，对赛事品牌建设及地方政府的形象会产生消极影响。 三、我国大型体育赛事财务审计模式建构 随着大型体育赛事活动的逐年增多，对我国体育赛事现有财务审计模式提出了更高要求。针对审计体制未理顺、审计重点过于狭窄和决策审计介入不深等问题，需要构建更为科学严谨的财务审计模式，完善财务管理和审计监督制度，进一步强化大型体育赛事活动内部控制。 1.提前介入、实行全过程跟踪审计 针对大型体育赛事事后审计模式“秋后算账”的弊端，有必要在大型体育赛事活动中实施“事前介入+过程跟踪+终极审计”的全程跟踪审计模式。该模式可以有助于全面了解资金的预算情况，对经费使用和会计账务处理进行动态审核与指导，以及发现问题及时反馈和纠正，并在社会监督中提升大型体育赛事活动的审计质量。在大型赛事筹备阶段，尤其是筹备委员会成立前，要首先实施“事前介入”审计，对赛事经费预算批准、赛事场馆硬件设施项目审批、赛事采购等方面立项进行审计。重点审查预算编制和项目规划是否符合标准。在经费支出管理上，要在任何一个决策之前，对财务预算和实施成本的合理性、可行性、准确性进行严格分析，合理预估，对不合理的资金预算及项目提成整改意见，避免审计介入前，决策即已完成的情况；还需要根据不同审计对象采用定期跟踪或定点跟踪的形式。例如，财务收支全过程要采用定期跟踪审计形式，强化赛前准备、赛事开展、赛事结束各过程中的财务监督与管理，对涉及到的经济活动和经济效益进行客观评定，对实时监督与计量资料严格审查，确保计量与计价具有较高的真实性和准确性。而体育赛事活动的场馆建设项目则采用驻场定点跟踪形式，对工程建设进度、工程造价管理、资金使用情况、工程质量控制等各方面进行定点跟踪；赛事结束后，应展开终结性的结算审计，查漏补缺、确定财务活动结果和责任人。“事前介入+过程跟踪+终极审计”的模式弥补了事后审计的滞后性缺陷，最大程度克服事后审计模式“秋后算账”弊端，提高了审计的时效性和建设性作用，充分发挥审计的预防功能、免疫功能。 2.全面覆盖、实行点面相结合审计 当前大型体育赛事财务审计主要围绕经济活动领域，导致尽管专项资金流管理严密、市场商业开发模式健全，而赛事的后勤计划、交通效能、安全管理、医疗服务、环境评估等一系列非经济活动模块则被组织者忽视，因此极有必要建立全面覆盖+重点监督的审计模式。全覆盖审计要求财务审计人员或机构将审计内容由赛事经费审计拓展到经济活动外的各个方面，在制度建设、预算管理、财务收支、合同管理及执行、资产和采购管理、场馆建设、工程质量、后勤交通、安全管理、医疗服务等方面实现审计内容全覆盖，评价赛事活动资源利用的经济性、安全性和环保性，内部管理控制制度的时效性和健全性，风险防范和问题解决举措的可行性和有效性。全覆盖式审计虽然囊括了赛事活动的主要经济活动和非经济活动，但是也要随着赛事发展不但拓展，将新出现的审计对象囊括其中，从单纯的资金审计向多元化的审计模式转移，让审计内容更具体和细化，通过整体统筹保证质量。
