随着社会经济的不断发展，科技技术的不断优化，基层党建工作也提出了新的发展方向。在实际发展中，依据基层党建责任审计工作落实基层党建责任，促使政府干部可以在实践工作中增强自身的工作素养，同时，基层党建责任审计工作也可以为政府干部选拔、培育以及奖惩工作提供有效的依据。本文依据多区域城市为例，在研究乡镇、街道等区域的选人用人行为审计、经济责任审计的基础上，结合审计观念和审计方案，分析实际基层党建责任审计工作特点，明确基层党建责任审计推动基层党建责任落实的意义。 一、现阶段基层党建责任落实存在的问题和原因分析 其主要分为以下几点：第一，对党建工作的意义认知不全面。一些基层单位没有理解做好新时期党建工作的意义，无法掌控工作的重点，在主观上还存在“党务”认知不强的思想问题，致使基层党建工作实施并不科学，党组织战斗力的保护作用展现并不完全，基层党建责任制落实也不完善。第二，掌控党建工作的主体责任认知不全面。一些基层党支部书记、副书记没有全面认识自己是单位掌控党建责任落实的第一负责者，更没有严谨落实党建工作的主体责任，导致实际落实工作过于表面化，而在实际发展过程中就存在工作隐患。第三，掌控党建工作的落实水平不满足需求。一些党务工作人员的自我要求标准并不高，学习党务工作知识的自主性和积极性不高，在实践操作中也难以举一反三的应用，更多的是按图索骥，只关注程度忽视了主体的需求，这样导致组织生活存在形式不具备内容，实际落实工作并没有达到规定的目标。 二、落实基层党建责任的意义 基层党委是一个区域内实施党活动的基础单位，也是党与群众沟通和交流的桥梁，随着社会经济制度和社会构成的改变，基层党建工作也出现了一定的变化，也就是从传统意义上的农村、国有集体企业和机关事业单位的三大区域逐渐向社区、公有制经济组织以及社会团队中介组织、民办非企业三大新兴区域不断开拓。现代化的教学结束之后，为了提升实际教学效率，我国政府还提出了有关党建工作责任制构建观念，以此深刻确定区域党委、部门党组掌控基层党建工作的责任，规定区域党委、部门党组掌控基层党建工作需要区域党委、部门党组掌控基层党建工作，注重构成责任明确、领导正确、运行有序、保护到位的工作系统，以此引导基层党建工作向着科学化和制度化发展，提升基层党组织的创新能力和凝聚力。其中，在实际发展过程中，依据基层党建责任审计推动基层党建责任落实就是工作的重点。 2015年，观山湖区审计局在区党的建设领导小组的指引下，自主研究审计部门掌控党建工作的方案载体，明确依据审计掌控党建工作，结合党建提升审计工作的工作观念，通过审计项目为主导者，审计方案与党建成效彼此引导为目标，促使党建工作成为审计工作发展的动力，支持党员干部在实施审计项目的实际工作中，在工作岗位上创造优异成绩，积极争做模范标兵，构建拥有审计特点的党建工作方向。而在实际发展中，局党组及支部结合实际审计局的工作重点，对观山湖区的财政、政府投资审计、专项审计以及区属国有企业审计等审计重点工作，设定了多样化的解决方案，提升了党组织在审计工作中的地位和作用。 三、依据基层党建责任审计推动基层党建责任落实 （一）设计党建责任审计网络，提升党建责任主体观念 为了提升乡镇、街道党委的基层党建责任观念，地方政府需要全面展现市委、基层党员群众在责任审计工作的作用，构建全面的基层党建责任审计网络。 “以上审下”，有助于展现市委全委会的统领全局作用。例如，浙江省余姚市在2007年开始，就将自身拥有的二十一个乡镇、街道党委作为基层党建责任审计的目标，市委每年都设定五个左右乡镇、街道党委向市委全委会实施大会述职，其余的都上交书面述职报告，保障市委一届任职期间，全市各个乡镇、街道党委拥有以此基层党建责任审计的机会。这样不但可以保障乡镇、街道党委领导群体的责任，还有其他班子工作者的分工责任，以此提升实际乡镇、街道党委掌控基层党建工作的效率和质量。 “自我审计”在推广中，展现了责任主体自我反省的作用。每一年都是依据各乡镇、街道党委对比市委规定和年初明确的工作方向，对比分析基层党建审计项目，实施自主评估、检测，及时明确问题所在，以此达到自我管理的目标。当然，每一个班子成员尤其是党委书记和分管领导，对比个人工作岗位职能，将掌控党建工作落实状况作为述职述廉的重要组成部分，接纳党委会提出的评价，可以提升乡镇、街道党委掌控基层党建工作的自主性。 “以下审上”可以展现基层参与监督工作的影响力。为了不断提升基层党建责任审计工作中的民主性，促使一线党员群体代表，和所在区域的党代表、人大代表和政协委员融入到审计评估的目标中。引导其在听乡镇、街道党委负责者的述职报告中实施民主评估。并且，依据设计“群众信箱”等形式，获取更多群众的观点，促使更多的群众可以参与到基层党建责任审计工作中，以此提升乡镇、街道党委实际掌控党建工作的自主性。 （二）优化党建责任审计方案，合理评价基层党建责任 基层党建的责任审计工作最大的特点就是依据合理的方案对党建工作项目实施全面的研究，从表层到内层，由定量到定性，以此合理评价审计单位党建责任落实工作状况。其中实际工作内容分为以下几点： 第一，依据定量审计和定性审计工作整合发展。在传统意义上的基层党建责任考察工作中，存在的问题有量化标准少、不明确等。由此，区域城市在基层党建责任审计工作中，需要正确结合定量和定性。在定量审计工作中，如“五好”村党组织构件数和比例、非公企业党组织覆盖率以及单元帮困互助金收支等项目。在定性审计工作中，主要是结合实际发展状况，设定符合发展的开拓检测和样品抽查等方案，对乡镇、街道党委掌控基层党建工作的关注度、工作强度以及工作效率等内容实施全方位的客观研究，并且最后提出客观的评价。
