【提要】 冷战结束后，伴随着世界范围内的区域化潮流，出现了种种断言。作者在详细分析这些断言的基础上指出：区域主义并不意味着对非成员国进行歧视；无需建立一种区域认同，区域一体化也能产生。目前的区域化运动出现了与以往不同的趋向，即超出以往简单的自由贸易而趋向于“边界之后”的问题，诸如投资机制、服务规则以及劳动力和环境的水准。区域制度在设计方面可能非常不同，而且取决于区域伙伴和问题的特殊性。没有理由假定区域一体化的模式一定像欧洲联盟那样。但无论选择什么样的机制，政府都应该强调“冷静的”和“开放的”区域主义。 一、地区主义的断言与分析 冷战结束后，关于地区主义的预言越来越多：地区贸易集团最终将超越冷战；这些区域为政治目的所驱动而对于非成员国非常歧视；未来世界经济的区域化将破坏现存的基于世界贸易组织和布雷顿森林体系的全球和多边秩序，而且无论是“欧洲”、“北美”还是“亚洲”，民族认同最终会淹埋在地区认同之中。这些断言最好的未被证实，最坏的未被证伪。重要的是，分析这些断言也许会避免产生一个歧视和封闭的世界。 周期性的地区主义 让我们分析第一个断言：地区贸易集团最终将超越冷战。少许的历史回顾表明，在整个20世纪，区域主义和地区问题一直是周期性的问题。在本世纪30年代和第二次世界大战时，世界被划分成实行贸易和投资壁垒的帝国或准帝国。二战后，由于美国的反对，伴随殖民主义的解体，使得贸易集团逐渐地解体。然后，50年代欧洲共同市场的形成又掀起新一轮的对地区组织的迷恋。其中，对地区组织最为热衷的是发展中国家。地区空间被看成是比国内市场更为可能实行进口替代工业化的场所。更为重要的是，地区经济群体被当做是一种减少对发达国家经济依靠的手段。 欧洲的努力还刺激了最近一轮的区域制度的建设。在十年的“欧洲硬化”之后，1986年的单一欧洲法令激起了建立一个统一的欧洲市场的热情，这是一个其奠基者所拥护的真正的共同市场。出于对世界经济可能会被集团所主导的担心，欧洲之外的其他国家也注视着它们本地区的未来。然而，欧洲的行动只反映了一种动机：对许多发展中国家来说，地区联合为它们贸易和投资自由化，也为更广泛的市场准入，特别是进入有保护倾向的工业化经济（墨西哥转向北美自由贸易协定）提供了外在的可行性。 自由化的区域主义 区域主义不仅是一种周期性的现象，甚至一些人认为是一种必然趋势，区域主义也不能建立起如一些悲观主义者预言的那种高度歧视性区域集团。欧洲单一市场的建立并没有产生一个坚不可破的欧洲，因为它的自由化远重于它对非成员国的歧视。北美自由贸易区尽管在汽车和纺织品方面有所回缩，但对区域外国家的歧视却比许多人担心的要小得多。在关贸总协定乌拉圭回合中的全球贸易自由化趋向，以及在许多国家贸易政策中的单边自由化意味着最近的区域化趋向从整体上一直在降低贸易壁垒，而不是建立封闭的贸易集团。 关于区域集团的这种迷惑部分是由于区域化的涵义的模糊性。在全球范围内一直存在着不能很好地区分经济的或“软”的区域主义和政治的或“硬”的区域主义。当然，我们对二者不能作完全的区分——假定一个“天然”的不受政治影响的经济世界是不现实的。然而，我们可以将软的区域经济一体化与硬的区域一体化区分开来：前者通常是由私人投资者、商人和移民工人穿过国家各种令人生畏的壁垒这种“自下而上”的方式进行的；而后者则是通过有意的政治设计来培养和深化的。世界经济中多数区域化首先是软的：如美国和墨西哥的公司在北美自由贸易区被认可以前就穿过Rio Grande进行投资。稍硬的就是区域主义，这是由政府的投资和政策，而不是通过区域协定或制度来促进的。有人将日本公司和政府在80年代对东亚和东南亚的参与作为一个虽没有地区组织但很有效的地区战略的例证。日本公司在一些特殊的产业比如家用电器形成的商业网络控制了这一地区的生产。 在欧洲联盟之外，30年代那种硬的区域集团在当代的国际政治经济中不是很明显，尽管70年代石油危机以及经济混乱之后曾有人预言这种集团要崛起。即使在欧洲联盟之内，因区域主义而产生的政治冲突也导致了一种与过去的区域主义完全不同的经济利益和意识形态。马斯特里赫特条约中反对欧洲联盟的进一步深化主要起源于政治权利，来源于诸如法国的Jean-Marie Le Pen和英国的保守党等民族主义者以及十年前推动集团化的政治家们。美国在1993年出现的北美自由贸易区的辩论最清楚不过地证明经济民族主义者一般是反对区域合作的。尽管北美自由贸易区的辩论促使许多利益团体就美国的经济政策达成了象征性的一致，这种一致通常与美国和墨西哥以及加拿大的自由贸易问题只有微小的联系。那种推动30年代区域主义的防御性的（或进攻性的）民族主义以及促使60年代区域建设的干预主义现在表现出反区域主义的倾向；经济自由主义者，无论他们对全球贸易机制破坏的可能性怎么担心，都趋向于拥护新的区域主义。 无需建立一种区域认同，区域一体化也能产生 就“硬”的区域主义，政治形式不是必要条件，即使是以经济来推动的软区域主义，在欧洲之外它的内容也是有争议的。乌拉圭回合谈判的成功以及更为强大的世界贸易组织的建立表明，区域主义和全球性的管理没有冲突的必要。 围绕区域认同的断言似乎更为夸张。公众对1991年马斯特里赫特条约建立一个欧洲联盟的反应并不是很热心，这部分反映了欧洲政策和制度最近在联盟公民日常生活中的形象比较差。
