党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》明确提出，审计机关依法进行监督，促进党内监督和外部监督相结合，这充分体现了审计在党和国家监督体系中的重要作用。高校内部审计是我国审计体系的重要组成部分，研究如何加强对高校内部权力的审计监督制约，发挥更高层次的作用，对实现内部审计监督与党内监督的有机结合具有很强的现实意义。 提高政治站位，主动适应和服从党内监督新要求 高校内部审计无论是在完善高校治理、防范组织风险、增加自身价值，还是推进反腐倡廉建设、强化领导干部监督、甄别制度缺陷等方面都发挥着独特的作用。新形势下高校内部审计部门要进一步提高政治站位，强化政治领导，深入学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神实质及《中国共产党党内监督条例》的深刻内涵，主动把自身放到党和国家监督体系中谋划工作、明确定位，把内部审计工作与学校的党风廉政建设同谋划、同部署、同落实，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，主动适应和服从党内监督新要求，自觉履行配合党内监督的政治责任，促进党的路线方针政策落实到学校教学、科研、学科专业建设等各个领域，充分发挥内部审计的作用。 强化经济责任审计，提高内部审计监督与党内监督的契合度 党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。而具有中国特色的经济责任审计，对加强党政主要领导干部的管理监督、健全权力运行机制，具有不可替代的作用。在推进教育治理体系和治理能力现代化的过程中，大部分高校推行重心下移、权力下放的二级或者三级管理模式，后勤、人事、财务、教务、科研、基建、二级学院等部门行政负责人掌握的资源和权力越来越大，二级党组织负责人在贯彻落实中央决策部署、维护安全稳定、落实意识形态工作责任等方面承担着更大的责任，高校各二级组织党政负责人都是学校党内监督和经济责任审计监督的主要对象。因此，各高校应进一步加大经济责任审计力度，在经济责任审计对象上，将各二级组织党政负责人统一纳入审计范围，实行党内监督与审计监督的同步推进，重点关注掌控资源多、经济业务复杂、廉政风险高的单位的党政负责人。在审计内容上，要延伸经济责任审计的深度和广度，聚焦贯彻科学发展理念、落实经济责任、执行“三重一大”制度和党风廉政建设情况，有效对接党内监督的客观需求。在经济责任审计过程中，充分发挥内部审计熟知高校财经政策、内部有关经济活动风险点以及查错纠弊、界定经济责任的专业优势，形成内部审计监督与党内监督在规范和约束公权使用、科学推动权责统一、失责追究方面的有效合力。在经济责任审计安排上，统筹安排任中审计和离任审计，对后勤、基建、招生、财务等部分负责人施行任中轮审和离任必审制度，通过任中审计及时揭露问题、预警风险，为党内监督运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评与自我批评、约谈函询，抓早抓小、防微杜渐，及时治理高校领导干部可能发生的权力异化意识与权力失范带来的权力寻租行为提供参考。 优化内部审计方法，增强服务党内监督的实效性 党内监督体系既包含高校党委的全面监督、纪委的专责监督，也包含组织、宣传、统战等党的工作部门的职能监督，还涵盖基层党组织日常监督和党员的民主监督，监督覆盖面广、信息需求量大、实效性强。目前，许多高校仍以传统审计为主，审计程序多以纸质的文件、图表形式逐级上报，工作效率低，信息保密性难以保证，传统的高校内部审计手段已经无法适应信息技术的发展，难以为党内监督提供及时有效的审计信息。高校应顺应云计算和大数据发展趋势，大力推进信息化建设，充分利用互联网科技，引进先进的审计手段和技术，通过计算机远程访问，调用被审计项目的财务会计资料、业务数据资料，加大各类数据的关联分析力度，对学校各项经济活动产生的不同信息进行收集、分析、研判，做出理性决策，做好事前、事中和事后的控制，防止逆向选择和贪腐现象的发生。高校还应不断健全信息传递机制，变单项的灌输性传递为互动性的主动传递，使学校党委、纪委、党的工作部门、基层党组织和内部审计之间的信息能够及时互换，形成网状的信息传递网络平台，让决策信息、执行信息、监督信息尤其是与之相关的经济信息在党内监督的不同节点之间相互流动。 强化审计队伍建设，促进党内监督目标的实现 内部审计监督能否与党内监督相结合，既受内部审计人员的政治素质和党性观念的影响，又受内部审计人员敬业精神和专业技能的制约。因此，首先，高校必须结合自身特点配备作风优良、纪律严格、尽责担当的内部审计队伍，内部审计人员必须时时刻刻讲政治，把坚持对党绝对忠诚、坚决贯彻落实中央重大决策部署、深入推动全面从严治党落实到高校各项内部审计业务中，关键时候要敢抓敢管，不畏权势，敢报实情。其次，高校要充分发挥人才集聚优势，培育专业化的内部审计队伍，使他们既要懂财务、审计等财经知识，还要通晓预算、基建、计算机等基本知识，熟悉人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新的基本规律，更要了解党的方针政策、熟知党内监督主要内容，这样才能以高质量的审计结果配合党内监督。最后，高校要不断拓宽审计人员继续教育渠道，持续提升审计人员的综合素质，尤其是服务意识和沟通交流能力。高校内部审计的基本功能在于通过专业的服务促进高校完善治理、增加价值和实现目标，内部审计部门在完善监督的同时，必须突出监督与服务并重的功能和职责定位，把监督的对象看成服务的对象，在监督中实现服务，在服务中体现监督。内部审计人员必须通过沟通交流呈报审计监督结果，通过沟通交流，分析原因、查找源头、提出建议措施，以优质的内部审计服务促进党内监督目标的实现。
