全过程审计在港口城市建设进程中的应用,实质上就是借助经济手段对工程项目进行管理的过程,在相关法律法规的导向与约束下,协助工程建设单位实现可持续发展的目标。基于港口城市建设周期长、投入资金数额大等特征,本文提出做好港口城市建设审计工作的建议,对现阶段港口城市建设全过程审计实施要点与意义进行论述。 一、港口城市建设企业全过程审计实况 (一)审计体制体系完善性缺乏 港口城市为基础性产业,建设成本高,效益回收环节上体现出久远性特征,建设健全全过程审计体制就显得尤为重要。当下国内部分港口城市建设企业财务体制完善性缺乏,特别是在内部控制体制建设环节上体现是极为显著的。尽管审计体制已经建设,但是因为全过程审计体制体系完善性缺乏,所以企业内部监督工作流于形式化,企业内控工作的约束功能无法充分地发挥出来。 (二)审计机构尚未健全,职员素质相对较低 纵观国内现有港口城市建设企业审计机构创建实况,多数企业重视的是项目建设与财务管理,没有赋予审计工作一定的重视度。具体体现在企业尚未建设带有独立性特征的内部审计机构,企业通常是将内部审计机构创设在财会管理部门,还有一些企业财务人员兼审计工作。审计机构缺乏安全性,对其职能的发挥起到限制性作用,使其运行的独立性受到不同程度的冲击,审计工作运行的客观性无法得到切实的保障。部分参与港口城市建设的审计人员综合素质低下,他们可能是由企业财会部门调配来的,同时也没有接受过专业化的审计技能培训工作,专业知识长期处于匮乏的状态中,审计工作经验长期得不到充实,对港口城市审计工作内容与流程认识缺乏全面性,种种因素的叠加,势必会使港口城市全过程审计工作运行质量受到影响。 (三)审计决策服务功能被削弱 当下,局部港口城市建设单位审计工作依然停滞在事中、事后检查环节上,侧重点为查错与防弊,而没有将审计工作事前监察的功能发挥出来。审计工作长期处于对建设资金使用量核算环节上,没有将决策服务功能发挥出来,没有对企业管理生产经营决策可行性进行点评,审计报告可行性体现出薄弱化特征。 二、港口城市建设全过程审计的实施方式与要点 港口城市为国内建设工程体系中重要组成部分,做好其建设全程审计工作是极为必要的,通过分析与探究港口城市建设企业内部审计工作存在的问题,其审计工作应该从以下几方面抓起。 (一)落实审计关键内容 港口城市建设一直被视为一项重要项目,其审计工作涉及的范畴是宽广的,内容也是多样化的,那么审计人员把控审计工作中的重要内容是强化全过程审计工作运行质量的有效方式之一。 一是加大对工程项目招投标文件、内容全面性与可行性审查力度,降低由于工作态度不端正而使索赔或反索赔事件出现的概率; 二是加大对工程造价工作管控力度,以压缩工程建设期间资金投入量为目标。这一目标的实现绝非是一蹴而就的,需要整体性管控工程建设规划运行模式,在此基础上编制调整方案,在维护港口城市建设质量以及不干扰其进度的条件下,对工程造价进行有效管理,在降低资金投入量的情况下优化工程设计质量; 三是做好工程建设全程监督工作。这一提议整合进港口城市审计工作进程中,主要是因为港口城市建设过程中材料使用量与种类均体现出庞大化特征的缘故,所以对建材单价、进场以及签证变动情况进行整体性监督是不容忽视的工作内容,从而及时的将劣质材料“拒之门外”,从根本上保证港口城市建设质量。 此外,还应该使原材料单价波动状况体现出明确化特征,从而规避工程建设材料费用结算环节上,施工单位与建设单位矛盾纠纷问题出现的概率,最终确保港口城市建设进度与质量。 (二)强化不同部门之间的关联性 强化不同部门之间的关联性,可以从两方面着手:一是做好企业内部审计人员信息交流工作。审计人员务必要树立团队合作精神,树立与审计工作相关的道德理念与价值理念,从而构建出温馨向上的工作氛围。 重视基层群众的反馈信息,主动接受来自社会的监督,构建“阳光工程”,港口城市建设监理单位应该协助建设企业将审计工作业务流程、内容公示于众,借此途径达到强化审计信息透明性的目标,为审计免疫系统建设健全目标的实现奠定基础;二是审计部门应该主动与其他部门进行沟通,常见的有施工、建设以及监理单位等,使其在审计工作开展意义以及预设目标等环节上达到统一,同时也使港口城市建设参与方对全过程审计工作运行模式有整体性认识,对全过程审计工作定位与方式有深刻的认识,以优化港口城市建设质量为基础,给审计人员提供可行性建议,强化全过程审计工作运行的规范性,最大限度的优化港口城市审计工作质量。 (三)强化审计队伍建设力度 一是港口城市建设企业应该切实加大对审计人员职业素质培训工作力度,协助其树立廉洁自律意识,强化其道德素养水平,使其以认真负责的态度投入进审计工作进程中,这是降低审计工作错差率出现的有效方法。 二是对审计人员业务技能进行培训,强化其对理论知识记忆的深刻性,同时对全过程审计内容以及程序有一个清晰的认识,及时的发现审计进程中存在的缺陷,提出具有建树性的意见,为最佳审计工作运行效率的取得做出一定的贡献,同时在维护港口城市建设质量的情况下,实现文明、绿色施工的目标;