中国社会经济史研究 【摘要】 曹魏统治者加强了对盐业的控制。曹操实行监卖制。魏国建立后，逐渐实行了盐专卖。曹魏时期，盐利不仅作为国家财政收入的一部分，而且成为促进北方地区经济恢复生机的动力。盐业与恢复经济紧密结合，这是盐业史上一个独特的现象。出现这一现象的原因是：东汉末年以来的战乱严重破坏了北方经济，曹魏统治者急需以各种手段恢复农业生产。盐业在北方地区经济恢复的进程中起了重要作用，有力地支持了曹魏政权的存在。 【关键词】 曹魏 盐业 北方经济的恢复 自古以来，人们一直认为盐是“食肴之将”、“位五味之首”，盐是一日不可缺少的绝对必需品，诚如《管子》所说：“十口之家，十人食盐；百口之家，百人食盐。终月，大男食盐五升少半，大女三升少半，此其大历也。”[①]又说：“恶食无盐则肿。”[②]在自然经济占绝对支配地位的封建社会中，农民自给自足，只有少数几种必需品不得不仰赖市场供给，盐就是其中之一。人们对盐有长期的、大量的需求，使经营盐业成为最有利可图的行业之一。历代封建统治者充分认识到这一点，自西汉武帝实行盐专卖获得巨大成功之后，盐政已成为封建王朝经济、政治运行机制中的重要一环。曹魏时期，统治者十分重视对盐业生产的管理，盐利不仅补充了军需政费，而且成为促进北方地区经济恢复生机的动力。盐业与恢复生产的关系如此紧密，这在其它封建王朝统治时期是十分罕见的。 曹魏统治仅四十余年，探讨魏国盐制，必须从建安初年曹操柄政开始，因为魏国的经济措施实际上源于曹操，以后虽有改动，但其沿续性异常明显。 曹操初涉盐利始于建安四年（公元199年）。据《三国志·魏志·卫觊传》：卫觊出使益州，联络刘璋，“至长安，道路不通，觊不得进，遂留镇关中。时四方大有还民，关中诸将多引为部曲，觊书与荀彧曰：‘关中膏腴之地，顷遭荒乱，人民流入荆州者十万余家，闻本土安宁，皆企望思归。而归者无以自业，诸将各兢招怀，以为部曲。郡县贫弱，不能与争，兵家遂强。一旦变动，必有后忧。夫盐，国之大宝也，自乱来放散，宜如旧置使者监卖，以其直益市耕牛。若有归民，以供给之。勤耕积粟，以丰殖关中。远民闻之，必日夜兢还。又使司隶校尉留治关中以为之主，则诸将日削，官民日盛，此强本弱敌之利也。’彧以白太祖。太祖从之，始谴谒者仆射监盐官，司隶校尉治弘农。关中服从……”。从这时起，曹操开始以盐利恢复农业生产。 卫觊是河东安邑人，熟悉河东盐池的情况，而建安四年，曹操尚未统一北方，所能直接控制的只有河东盐池。据《汉书·地理志》河东郡安邑有盐官，东汉时“河东盐池长七十里，广七里，水气紫色。”[③]想必盐产亦十分丰富。《魏书》载：河东盐池一年的收入可达绢帛三十万匹，相当于北魏冀、定二州全年的收入。[④]虽年代不同，也可作为参考。曹操初涉盐利应从河东盐池开始。 有学者认为在建安四年曹操就实行了食盐专卖，[⑤]这种说法并不确切。食盐专卖办法为官营、官收、官卖，不允许私人煮盐，由中央政府控制盐的产、运、销。曹操所采取的盐业管理办法是“以谒者仆射监盐官”，即派官员监督盐官收取盐税，对盐的销售也进行一定管理，盐业生产仍归民间，当为监卖制。 曹操实行的监卖制实际上是东汉末年盐业管理办法的延续。东汉大部分时期盐业的管理办法基本为民营征税制，据《续汉书·百官志》亭里条云：“其郡有盐官、铁官、工官、都水官者，随事广狭，置令、长及丞，序次皆如县、道，无分士给，均本吏。”本注曰：“凡郡县出盐多者置盐官，主盐税。出铁多者置铁官，主鼓铸……在所诸县，均差吏更给之。置吏随事，不具县员。”同书“大司农”条本注云：“郡国盐官、铁官，本属司农。中兴皆属郡县。”可以看出，同西汉相比，东汉不仅盐铁官改属郡县，而且盐官主要负责向煮盐者征税，不再直接经营食盐的产、运、销。章帝时一度恢复专卖，和帝即位后，遵章帝遗命，下诏“罢盐铁之禁，纵民煮铸，入税县官，如故事。”[⑥]自和帝至东汉末年，盐业政策再未有大的变化。桓帝时，河东太守史弼“被一切诏书当举孝廉，弼知多权贵请托，乃豫敕断绝书属。中常侍侯览果谴诸生赍书请之，并求假盐税……”。史弼因“特矬抑权贵”而拒绝了侯览的要求，被诬陷入狱。此事发生于延熹后期。[⑦]由此判断东汉末年应继续实行民营征税制，而且盐业行政与税收仍属郡县主管。根据卫觊信中“宜如旧置使者监卖”的说法推断，监卖制的出现应晚于桓帝延熹后期。 东汉末期战乱纷起，政府无力顾及盐业，曹操秉政后把“自乱来放散”的盐业重新控制起来。而且派遣谒者仆射到盐产地监督管理。 关于谒者仆射，《续汉书·百官志》载：“谒者仆射一人，比千石。本注曰，为谒者台率，主谒者。天子出，奉引。”又据《晋书·百官志》：“谒者仆射，秦官也，自汉至魏因之，魏置仆射，掌大拜授及百官班次，统谒者十人。”汉末魏初，常因事派遣谒者监督外政，《三国志》中就曾有监营谒者统兵马、河堤谒者管水利的记载。[⑧]谒者仆射为谒者之首，官品比较高，曹操使之监盐官，可见对盐政比其它外政更为重视。派中央政府官员监管盐官，把河东盐池之利用于关中地区，表明由中央直接控制、调拨、使用盐利。对比东汉的盐官属郡县的作法，曹操加强了对盐业的管理。 监卖制虽非曹操首创，但将盐利直接用于恢复农业生产却是其盐业政策中极富特色之处，这一特色是在当时特定的社会历史条件下形成的。
