秦汉时期，生产力较前有了长足发展，市场商品交换空前繁荣。本文拟对秦汉时期市场的设置与组织管理作一探讨，旨在为深入研究中国封建社会的商品经济抛一块砖，同时为今天发展社会主义的市场经济提供一点历史借鉴。 一、市场设置与形制 秦汉时期由于社会生产力的发展，广大居民有了更多的买卖商品的需求，因而在广大农村以及城市都涌现出了不少新的市场。在广大农村，《后汉书·张楷列传》载：“（张楷）字公超，……隐居弘农山中，学者随之，所居成市，后华阴山南遂有公超市。”同书《张禹列传》言张禹：“迁下邳相。徐县北界有蒲阳坡（陂），旁多良田，而堙废莫修。禹为开水门，通引灌溉，遂成熟田数百顷。……邻郡贫者归之千余户，室庐相属，其下成市。”《史晨飨孔庙后碑》[①]云：“史君念孔读颜母去市井道远，百姓酤买不能得香酒美肉，于昌平亭下立会市，曰彼左右，咸所愿乐。”另居延汉简载：“曰尉明白，大扁（遍）书乡市里门亭。”[②]这些材料表明秦汉时期不断有新的集市涌现，广大农村地区普遍设置了乡村集市。 在一般郡县城市及大都市里，更是普遍设置了市场。见于史、汉诸书中的一般郡县城市市场计有：“临邛市”[③]、“会稽市”[④]、“北海市”[⑤]、“淮阴市”[⑥]、“栎阳市”[⑦]、“淮南市”[⑧]、“莲白市”[⑨]、“宁阳市”[⑩]、“涅阳市”(11)、“襄平市”(12)等。《汉书·平帝纪》载无始二年（公元2年），“罢安定呼池苑，以为安民县，起官寺市里。”这表明汉代建县必要立市，所有的县治所都是有市的。有的郡县治所尚不止一市，《三国志·魏志·阎温传》注引鱼豢《魏略》云：“杨阿若后名丰，字伯阳，酒泉人。少游侠，常以报仇解怨为事，故时人为之号曰：‘东市相斫杨阿若，西市相斫杨阿若。’”这表明酒泉郡治所有东、西二市。临淄所出西汉封泥有“左市”、“右市”、“西市”、“南市”(13)等印文，表明临淄城有数市。至于洛阳、长安等大都市，《太平御览》卷191引陆机《洛阳记》载洛阳有三市：“金市在大城西，南市在大城南，马市在大城东。”东汉永平五年（公元62年），洛阳又“立粟市于城东。”(14)《三辅黄图》则记：“长安市有九，各方二百六十六步，六市在道西，三市在道东，凡四里为一市。” 广大的农村集市一般是露天席地而市，而大都市及一般郡县城市市场则有比较规范的形制。关于大都市市场的形制，班固《西都赋》言长安市：“九市开场，货别隧分。”李善注曰：“隧，列肆道也。”(15)张衡《西京赋》曰：“尔乃廓开九市，通圜带阓，旗亭五重，俯察百隧。”李善注：“旗亭，市楼也。”又引崔豹《古今注》云：“市墙曰圜，市门曰阓。”(16)《三辅黄图》记长安九市则曰：“市楼皆重屋，又曰旗亭，楼在杜门大道南。又有当市楼，有令署以察商贾货财买卖贸易之事，三辅都尉掌之。”另外，左思《蜀都赋》言成都市：“列隧百重，罗肆巨千，贿货山积，纤丽星繁。”《古今注》云“肆，所以陈货鬻之物也。”概言之，这几条材料描述的大都市市场形制为周围有墙，开固定的门出入，市场内有道，道两旁是店铺，一般是卖同类货物的店铺集中在一起，这就是所谓的“货别隧分”。在市场内适当的地方建有市楼，这是市场管理机构的办公处所，可以监察全市。 在四川新繁和成都市西郊土桥各出土了一块系同模所制的有关东汉市场景象的画像砖，对大都市的市场形制作了很形象的描绘，其刻画的市场平面呈方形，周围有墙环绕，三面设门，每门有三道，左边门和上边门分别隶书题记“东市门”、“北市门”。市内有四条大道，呈十字交叉，在交叉口的正中有重檐市楼一座，楼上悬有一鼓。市道的两旁共有四个贸易区，每区有列肆三至四列，每列均为长廊式建筑。在右上角靠近市垣的两间店铺内，可以看到堆积的货物及商人、顾客的活动。专家们认为，这两块画像砖所反映的很可能就是成都市的市场面貌。(17) 关于一般郡县城市市场的形制，《后汉书·费长房列传》载：“费长房者，汝南人也，曾为市掾。市中有老翁卖药，悬一壶于肆头，及市罢，辄跳入壶中，市人莫之见，唯长房于楼上睹之，异焉。”摒弃其中的神话渲染，我们看到郡县城市市场中也有列肆，市楼等。四川广汉市出土一块有部分市场面貌的画像砖，左边有门、垣，门上隶书题记“东市门”。右边有一市楼，内有二人如宾主相对而坐，其中一人身着冠服，应是市场官吏，其上有隶书题记“市偻（楼）二字，楼上亦悬有一鼓。市场上有六人分成三组，正在相对交易。另外彭县还出土了两块描绘了部分市场面貌的画像砖，其中一块左边是市门，右边是市楼，上悬一鼓，楼下有一人正沿楼梯而上，大概是正要去击鼓吧。另外一块没有出现市门，而在画面左右两边分别隶书题记“北市门”、“南市门”。画面左右两侧有几处商店，而中间隧道上有一处是上撑一把大伞，下席地而市，另有一处则是上无任何遮盖，露天置桌而市。有关专家认为这三块画像砖所反映的应当就是一般郡县城市市场的面貌。(18)从这些文献记载和市井画像砖描绘来看，一般郡县城市市场亦有垣有门、有市署办公处所市楼和市隧及列肆，不过列肆和隧没有大都市市场那么规则宽阔，市场总体规模亦不及大都市市场大。 二、市署组织与管理 秦汉时期，城市市场有了迅速发展，市署机构随之普遍建立起来，并且日趋完善。《汉书·百官公卿表》载西汉长安右内史《武帝时更名京兆尹）：“属官有长安市、厨两令丞”，左内史（武帝时更名左冯翊）属官有“左都水、铁官、云垒、长安四市四长丞”；《封泥考略》载有“长安市令”、“市丞”封泥(19)；《汉印文字征》载有“长安市长”、“长安东市令”印文(20)；司马迁先人毋怿曾为汉长安“市长”(21)。通过这些记载，我们看到京城长安各市均已建立市署机构，其长官分别为“市令”、“市长”、“市丞”等。
