由于公共资源变得越来越稀缺，最高审计机关（SAIs）对于维护财政的可持续发展非常关键。最高审计机关通过提供有关这些资源是怎样、被谁以及以什么方式被使用的关键信息，有助于促进使用公共资源的透明度，并予问责。通过追寻这些目标，最高审计机关不仅帮助实现国家总体上的功能，而且为我们的后代确保一个可持续发展的环境，以便他们做决策时不受以往负担的羁绊。 联合国2015后发展议程和可持续发展目标（SDGs）的目的，在于结束贫困，并保障和平的、包容的和可持续的社会。2015后发展议程突出了作为可持续发展必要前提条件的公共机构的透明、实效和问责保障。有鉴于此，所有国家必须在保证公共资源管理的高效和透明方面，建立必要的、适当的制度。 在这个背景下，第23次联合国/世界审计组织讨论会的主题，即“在联合国2015后发展议程的框架下最高审计机关的作用与实现可持续发展的措施”，就显得特别重要。这个讨论会的目的，在于探讨以下问题并以“总结和建议”的形式反映讨论结果。 ·不同的利益相关者（比如议会、公众、政府、发展援助组织和联合国）就可持续发展对于最高审计机关有什么期望？ ·最高审计机关想要有效地参与支持可持续发展，必须具备什么样的前提条件？ ·就有效参与2015后发展议程而言，审计机关已经汇聚了哪些潜力和经验？ 这份报告概括了第23次联合国/世界审计组织讨论会商议的主要问题和成果。讨论会最显著的一点是采纳了与会者的建议。这些建议为理解最高审计机关在支持可持续发展中的期望、前提条件和潜力方面提供了指导，为最高审计机关在促进2015后发展议程实施的未来框架中构建了有价值的基础。 总结和建议 讨论会的参会者广泛探讨了最高审计机关在联合国2015后发展议程和实施细则中的作用。参会者详细讨论的话题包括—— ·发展合作伙伴和公众关于可持续发展对最高审计机关的期望； ·最高审计机关有效参与2015后发展议程，以及满足可持续发展目标监督与评估期望的前提条件。这些期望已经由成员国在A/69/228中作了突出而明确的表达； ·最高审计机关有效参与2015后发展议程的经验和机遇。 作为集中讨论的成果，参会者明确了以下内容—— 1.强调了最高审计机关与世界审计组织众多且不同的发展合作伙伴的期望及其重要性。 a.公众认为最高审计机关是可靠的机构，期望最高审计机关发布有关服务的有价值的信息，期望最高审计机关通过易于阅读和可获得的方式，报告有关公共管理的效率、问责、效果，透明与公平观下国家财政状况的相关信息，以及独立的审计发现； b.议会（立法机构）期望有关税款征收的有效性和公共资金使用的经济性、效果和效率，以及独立的、客观的、可靠的信息，特别是与可持续发展目标有关的，包括对可持续发展目标的积极跟踪； c.政府期望最高审计机关在审计框架内，以一个平衡的方式进行报告，对待可持续发展目标，以及就高效而富有成果地实现可持续发展目标提出强有力的建议； d.联合国期望世界审计组织和国家最高审计机关开发能够促进实施和实现可持续发展目标的必要的标准和能力，例如通过国家的监督和控制机制； e.发展合作伙伴期望所有的最高审计机关都是强大的、独立的和有效的，这样能显著促进加强透明和问责，也能确保高质量的数据和更有效率、有效果和经济地使用发展援助资金。 2.强调联合国大会对于继续推进所有的联合国机构、成员国和世界审计组织持续加强彼此的合作，以提升各层级的良好治理，特别是维护最高审计机关的独立性，以确保审计实效的重要性。 3.支持联合国大会决议中关于鼓励成员国在2015后发展议程的背景下，对最高审计机关的独立性和能力建设，以及改进公共账目体系给予适当的考虑。 4.考虑抓住每一个机遇，倡导在2015后发展议程（包括在适当情况下过渡到权责发生制体系）中改进公共账目体系，和更精确、完整、具有相关性和公平性的透明报告的必要性，并进一步强调以下能够强化最高审计机关的前提条件： ·提高审计所运用的政府数据的可得性和质量； ·世界审计组织关于最高审计机关独立性八项原则条款下的最高审计机关的独立性； ·最高审计机关的能力开发，包括执行绩效审计和集中运用数据进行分析的能力。 5.鼓励最高审计机关，基于促进实施联合国大会2014年12月19日的69/228决议，向各自国家的决策制定者传递履行决议的核心原则之意。 6.强调最高审计机关绩效衡量和同业互查的重要性，这些都事关机构的能力和独立性。 7.鼓励世界审计组织提升最高审计机关基本的专业能力，确保准则建立、知识分享、能力发展目标，与对国家发展目标和可持续发展目标的审计活动之间，是有效协调的。 8.考虑推动和支持改进公共账目的原则和机制的必要性。这样可以为对财政可持续性进行更精确、更具相关性的观察创造前提条件，包括对世界审计组织公共账目和报告委员会框架内的流动性、资源和资产的预期，这个框架是该委员会及财务现代化和规则改革工作小组，以及其他与世界审计组织相关的行动磋商的结果。
