习近平同志在哲学社会科学工作座谈会上指出，“面对改革进入攻坚期和深水区、各种深层次矛盾和问题不断呈现、各类风险和挑战不断增多的新形势，如何提高改革决策水平、推进国家治理体系和治理能力现代化，迫切需要哲学社会科学更好发挥作用”，“面对全面从严治党进入重要阶段、党面临的风险和考验集中显现的新形势，如何不断提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，迫切需要哲学社会科学更好发挥作用”。哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量，而哲学又是哲学社会科学的基础和中心。国家审计作为国家权力监督制约体系的重要组成部分，既是国家治理的基石和重要保障，又是全面从严治党的重要抓手。因此，用马克思主义哲学的原理和方法来指导国家审计工作具有重要意义。 马克思主义哲学的基本内容主要包括辩证唯物主义论、唯物辩证法、认识论和唯物史观四部分，其内容包含了人、社会和自然的方方面面。本文从实事求是、创新发展和对立统一三个方面来阐述如何运用马克思主义哲学的观点方法来指导国家审计实践。 一、国家审计应始终坚持实事求是的思想路线 毛泽东同志在《改造我们的学习》中结合中国革命的实践经验，对“实事求是”作出了马克思主义的解释：“‘实事’就是客观存在的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究”。实事求是是我们党的思想路线，中国共产党九十余年的历史实践深刻表明，很多曲折和弯路都是因为没有坚持实事求是这一思想路线。党的建设需要坚持实事求是，国家审计工作亦然。国家审计工作坚持实事求是的思想路线，具体来说主要包含以下三层含义。 一是要注重调查研究。“没有调查就没有发言权”。广泛、深入的调查研究是科学决策的必要条件，国家审计是国家权力监督体系的重要组成部分，这一重要地位必然要求国家审计机关承担着高于一般行政机关的重大责任，因此国家审计机关在进行决策时必须慎之又慎，调查研究正是帮助国家审计机关进行科学决策的重要法宝。一方面，国家审计制度的完善和发展需要注重调查研究。当前，我国正处于全面深化改革的历史时期，这对国家审计的发展来说既是机遇也是挑战。在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标下，国家审计制度的改革和发展迎来了宝贵的历史机遇。然而，我国国家审计机关恢复设立仅30余年，国家审计的历史经验积累还十分有限。这就要求我国国家审计机关必须广泛深入地研究世界范围内国家审计制度的成功经验，探索出一条适应我国政治制度、符合全面深化改革要求的国家审计发展之路。另一方面，国家审计工作的科学开展需要注重调查研究。调查研究在国家审计工作中最突出的表现形式就是专项审计调查，这是我国特有的一种审计业务类型和审计方式，伴随着新中国审计监督制度的建立而产生，取得了明显成效，也积累了有益经验。专项审计调查是《审计法》所规定的一种与一般意义上的审计相并列的审计业务类型和审计工作方式，其目标更具宏观性，内容更具针对性，方法更具灵活性，有利于针对经济社会发展和改革过程中的普遍性、全局性、倾向性问题进行系统地调查了解和分析研究，进而揭示问题、剖析原因、提出对策。开展专项审计调查，能够使审计机关紧盯重点领域、重点方向、重点人员，做到有的放矢，进而节约审计资源、提升审计绩效，更好地发挥国家审计的建设性作用。 二是要坚持民主集中制。民主集中制是中国共产党的最大制度优势，也是中国特色社会主义的最大制度特点。《宪法》第三条明确规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则”，作为履行审计监督职责的国家审计机关，民主集中制自然是各级审计机关需要严格遵循的根本组织原则。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党的领导是中国特色社会主义审计制度的根本要求，而坚持民主集中制则是坚持党的领导在审计工作中的最直接体现。各级审计机关要坚持党对审计工作的领导，严格贯彻落实《党章》对于民主集中制的要求。一方面，审计工作要充分发扬民主。随着科技发展和社会进步，现代经济活动日臻复杂，审计工作的有效开展必须依靠群策群力和集思广益。对于审计中遇到的信息技术、法律等专业性问题，审计机关通常还要借助外部力量。查处问题只是审计监督的手段，而非最终目的，审计监督最终是为了促进被审计单位内部控制的健全、促进相关法规制度得到良好的执行、促进社会法治和公平正义。因此，审计机关和审计人员在开展审计工作时应端正心态，和审计对象进行平等对话，避免高高在上、盛气凌人。在审计过程中，审计机关应加强与被审计单位的沟通，广泛听取被审计单位的意见，充分发扬审计民主，从而保证审计工作质量。另一方面，审计工作要坚持集中统一。脱离了集中的民主将化为一团散沙，缺乏凝聚力和向心力，因此，审计工作在充分发扬民主的基础上还要坚持集中统一。对于审计工作的计划安排，各级审计机关要认真贯彻本级党委、政府和上级审计机关的意见，切实将审计力量投入到党委、首长关注，社会影响广泛的重点领域和重点方向上，如近两年国家审计机关开展的“稳增长促改革调结构惠民生防风险”政策措施贯彻落实情况跟踪审计。对于重点审计项目审计报告的出具及审计处理的作出，以及其他具有全局性的重要决策，要坚持由审计机关党组实行集体领导、会议决定。 三是要将理论与实践相结合。理论联系实际是对马克思主义普遍真理同革命和建设的具体实践相结合原则的概括表述，是坚持实事求是的一项基本要求。开展好审计工作，同样离不开理论和实践相结合。一方面，要用科学的审计理论指导审计实践。审计理论是对审计实践中规律、经验等的总结和升华，是通过演绎推理等方法得出的系统性、普遍性的认识。中国审计有着三千多年的历史，中国共产党领导下的审计走过了八十多年的历程，新中国审计制度也建立了三十多年。中国特色社会主义审计理论，就是通过对大量审计实践的深入剖析，从中提炼出国家审计特定的运行轨迹和发展规律，最终上升到理论高度。理论是实践的先导，脱离了科学审计理论的审计工作必然是盲目的、低效的。中国特色社会主义审计理论源于实践、高于实践，因而可以成为审计机关和审计人员开展审计工作的科学指南。另一方面，要在审计实践中检验并完善审计理论。任何真理都是相对的，任何理论都不可能亘古不变，而应在实践中不断发展。审计理论是对审计实践的归纳总结，随着审计实践的发展，审计中随时都会有新情况、新问题出现，这些往往是既有的审计理论所无法解决的，这就要求审计人员采取理论联系实际的思维方式，对新情况、新问题进行具体分析，而不是机械地、教条地套用既有的审计理论。通过新的审计实践，要对审计理论中不合时宜的部分进行扬弃，并发展出新的审计理论，从而保证审计理论能够紧密贴合审计实践的需要。
