绿色审计视阈下我国会展业和旅游业融合发展策略研究

作 者:
李艳 

作者简介:
李艳,西安外事学院商学院讲师、西北大学经济管理学院博士研究生。

原文出处:
决策探索

内容提要:

02


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2017 年 07 期

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      伴随着全球范围内环境污染以及生态恶化问题的凸显,关注生态、追求绿色发展已经成为各国人民的共同愿望。我国在国际上作出承诺,在2030年之前停止碳排放增长。在此背景下,迫切要求实现国家产业结构的调整。旅游业与会展业两大产业在推动国家产业结构调整中,肩负着“促增长,调结构”,减少环境污染,助力国民经济发展的重要功能。其中,会展业凭借自身较强的关联性,在促进供需发展以及资源优化配置层面起着关键作用,且发挥着集中力量、扩大市场的重要功能。近年来,随着会展业的快速发展,其已成为当下及未来较长一段时间内的重要经济增长点,并列入重要支柱产业。旅游产业本身属于综合性产业,其主要功能体现为推动外交、平衡生态以及摆脱贫困等。伴随着国家对旅游产业重视程度的提升,旅游产业地位也得到了显著的提升。

      在当前时代背景下,追求产业融合,实现产业绿色发展,是国家产业结构调整的必然要求,也是实现旅游业与会展业融合的必然趋势。但是,当前旅游业与会展业的发展均不同程度地对生态环境造成不利影响。绿色审计作为一种成本低、效率高、应用广泛的环保监督措施,在协调生态、社会、经济发展等方面起着关键的作用,是促进旅游业与会展业融合发展的有效途径。为此,本文将立足绿色审计视角,尝试对我国会展业和旅游业融合发展策略进行探究。

      一、绿色审计及其与会展业、旅游业融合发展的关系

      绿色审计是指由具有独立性的审计工作者,依照我国生态环境保护法制和章程,对各个级别的政府、经济组织可以以财会信息体现的和生态相关的运营活动加以评定、监察,让其与环保要求相一致的审计活动。绿色审计的主体是国家审计机关、社会审计组织及企业内部审计部门,客体是经济组织(企业)可以以财会信息体现的和生态相关的运营活动及各个级别的政府可以以会计信息体现的和生态有关的经济行为。随着国家对生态环境审计关注度的不断提升,绿色审计已经成为一种可以督促政府、企业有效履行环境保护责任的重要途径。

      会展业和旅游业的融合发展,以实现社会经济与资源环境均衡协调发展为根本追求。但是,现阶段资源开发与城市发展不协调的问题客观存在,且引发了严重的生态环境问题。当前形势下,实现会展业和旅游业的健康融合发展、为城市发展注入活力已然成为当下我国的重要任务。在绿色发展理念的指导下,面对经济发展和环境保护的双重压力,引入绿色审计对于促进城市生态文明建设、绿色可持续发展具有重要意义。绿色审计作为一种有效的环境规制措施,可以对被审计单位的环境活动、环境财务信息及环境管理系统进行监督与评价,规范城市经济主体行为,促进会展业和旅游业绿色融合发展,从而达到保护环境、促进城市主要经济产业有效融合发展的目标。

      二、我国会展业和旅游业融合发展现状及面临的问题

      (一)存在多头管理,缺乏统一的管理体制

      从发达国家与地区的会展业发展情况及成功经验可知,建立会展管理机构,实现统一管理,是确保会展旅游发展的重要保证。例如,在香港特别行政区,其为了有效地促进会展旅游的发展,设立会议局,统一管理会展旅游等相关产业。我国内陆地区多数会展业是由经贸部门牵头组织,并未形成由旅游部门统一管理的体制,造成会展业和旅游业之间存在衔接不足的问题。

      (二)政府行为明显,市场化和专业化水平有待提高

      根据发达国家会展业的成功经验与模式可知,会展业的发展依赖于“政府主导,市场运作”。在国内,政府对会展活动的举办及运作干预过多,却未在基础设施建设和会展整体促销等层面发挥关键作用,最终造成国内会展业竞争力不足、市场整体水平低的现状,无法形成对相关产业的有效拉动,乘数效应无法得到充分体现,不利于产业融合与联动发展。

      (三)政府和企业思维受限制,产品难以实现有效供给

      旅游业的发展依赖于优质的旅游资源和正确的核心定位。例如,在旅游业发展中,绿水青山是作为背景而存在,而核心的定位则应集中在民俗、创意等方面。中国拥有悠久的历史文化,却无法持久地保持创新,使得入境游客增长速度放缓。而在会展层面,由于政府和企业思维受限制、城市定位不明确、办展水平不高以及参展观众的在地性等原因,严重影响了会展业的发展。

      三、阻碍会展业和旅游业健康、可持续融合发展的原因分析

      (一)地方政府片面追求GDP目标、监管不当影响两大产业融合发展

      地方政府是会展旅游业融合发展的核心要素之一。政府应通过实施有效的外部企业环境行为规制,解决企业环境责任缺失问题。但是,有些地方政府官员追求短期利益、官员政绩,以发展经济和财政收入增长为目标,注重主导产业、企业的利润和税收,对生态环境造成一定破坏。同时,政企合谋、政府纵容企业行为等问题的存在,阻碍了会展业和旅游业健康融合可持续发展。

      (二)主导企业受利益最大化驱动忽视生态环境保护,企业环境责任缺失

      企业是造成环境污染和生态破坏的主要源头之一,由产业主导企业负外部性行为,导致了严重的生态环境问题。企业是典型的自利性组织,其受到利益最大化驱动影响,通常较少关注生态环境,这使得环境安全不断受到挑战。企业环境责任缺失,是引发生态环境问题的主要原因。这些问题的存在,不利于会展业和旅游业健康融合可持续发展。因此,必须充分利用政府的干预手段,形成对企业行为的合理规范和有效引导,促进企业履行环境社会责任,推动产业的绿色发展。

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