国家审计机关成立20多年来，审计工作的社会影响力和认可度不断增强，审计事业蓬勃发展。现有审计队伍尚不能完全适应新形势下审计工作发展的要求，审计干部培训是审计事业发展的重要工作，而慕课的发展为审计干部培训提供了新的契机。 一、审计干部培训的必要性分析 （一）国家治理对国家审计干部能力的新要求 国家审计立足国家生存问题，发挥事后问责、事中纠偏以及如实报告的基本功能，在国家生存、发展和实现善治的进程中发挥着基础性和关键性的作用，是“国家治理的基石和重要保障”。为有效发挥审计服务于国家治理的作用、推进国家治理体系和治理能力的现代化进程，保证审计监督作用和影响的全方位、全过程和全局性，国家审计工作必须贯穿国家治理的全领域和改革发展稳定的各方面，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明治理等领域。国家审计面临的形势复杂、工作难度大，对国家审计机关和审计干部的能力提出了新的要求。但我国现有审计队伍在知识结构、能力具备和释放、思想意识等方面不适应新形势下审计工作发展的要求，审计人员过于分散、能力不一，难以适应大项目、综合性审计的发展需要，成为制约国家审计事业发展的瓶颈。审计干部培训是建设高素质审计干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是提升国家审计机关服务于国家治理的效率、提高审计干部专业胜任能力的重要途径。 （二）国家审计干部专业知识结构与专业胜任能力的差距 国家审计干部的专业胜任能力以专业知识和专业技能为核心，其中专业知识是专业技能的基础。国家审计干部的专业知识包括会计与审计知识、财政与金融知识、政策与法规知识、行政与管理知识、信息技术知识和案例知识等，具备很强的多元化和复合性。以审计署为例，审计署A特派办干部审计会计类占比25.49%，经济类23.52%，管理类19.6%，法律类4.9%，工程类5.9%，计算机类15.69%，其他4.9%；审计署B特派办干部审计会计类占比32.78%，经济类23.08%，管理类18.88%，法律类5.59%，工程类4.2%，计算机类8.39%，其他6.99%。这两个特派办的审计干部在专业结构方面较为类似，在某种程度上能反映我国审计干部队伍的专业知识构成。这也意味着国家审计干部，尤其是初任干部的专业知识结构与专业胜任能力还存在一定的差距，国家审计机关必须通过组织初任培训和任职培训，丰富审计干部、尤其是初任干部的专业知识结构，提升其任职能力。 （三）现有国家审计干部培训的不足 为弥补审计干部在专业知识和专业技能方面的不足，国家审计机关构建了分层分类的培训体系，通过初任培训、任职培训、专业培训和更新知识培训，在一定程度上促进了审计干部的观念更新、提高了审计干部的专业胜任能力。然而，当前的培训仍存在诸如课程资源无法共享、全员覆盖尚不能实现，培训模式和内容单一、针对性不强，激励和约束机制不健全、干部参训缺乏积极主动性等问题，培训在广度、深度、精度等方面有待提升。 培训模式方面，现有培训主要采用传统的面对面培训模式，多以单向灌输式讲授课堂为主，研讨式、互动式等教学方式应用还不够广泛，培训过程中，学员往往相对被动，主体意识缺乏，培训效果并不理想。培训内容方面，现有培训主要采用集中培训形式，培训的目标和内容尚不能与各行政职级、业务类型、专业能力和任职年限审计干部的需求精确对应，培训内容缺乏针对性，形式单一，无法满足审计干部多样化、个性化的学习需求。为减少对审计业务工作的影响、提升培训效率，现有培训通常要在短时间内讲授大量的专业知识内容，而学员无法在短时间内消化，在很大程度上影响了培训的效果。此外，由于激励和约束机制的缺乏，审计队伍中普遍存在重业务轻学习、重使用人才轻培养人才的现象，不利于审计队伍的建设和审计事业的长远发展。 二、慕课应用于我国审计干部培训的可行性分析 慕课即大规模在线开放课程，广域性和开放性是慕课的主要特征。国外慕课平台主要有Coursera、Udacity、edX等；国内慕课平台则主要有学堂在线、中国大学慕课等；果壳网对上述平台进行整合，提供慕课课程的一站式服务。慕课平台就像一个课程自选超市，提供丰富、免费的在线课程资源，课程内容涉及会计、审计、管理、法律、计算机、工程、能源等专业类课程以及语言、人文社科等通识类课程，能满足不同专业知识背景和不同审计业务范围的审计干部个性化的学习需求。 与传统意义的纯粹教学和学生自学不同，慕课学习融合了学生自学与教师讲授的方式，包括讲授、互动、讨论、任务、评价、反馈、考核等环节。学习者一旦注册加入慕课平台并设置个人兴趣，系统会通过邮件形式推送个人兴趣和学习需求契合的课程；加入课程学习后，系统会对课程内容更新、任务布置、考试时间和证书申请等进行提醒。与其他网络公开课等在线课程相比，慕课的课程属性明显，课程约束力和学习者黏性更强。 慕课学习具有碎片化、移动化、社区化、游戏化等特征。短时长的教学视频适合审计干部工作繁忙、随时进行碎片化学习的实际情况，这种循序渐进的学习方式也有助于学习效果的提升。学习者可以通过智能手机、平板电脑等移动终端，访问慕课网站、课程微博、微信公众号和手机APP等新媒体平台，解决了审计干部集中培训难的问题，也适应了国家审计干部需经常出差、异地开展审计工作的实际情况。慕课整合各种网络交流工具和学习资源，通过学习论坛、微博、QQ等形式，给学习者与教师提供在线交流讨论、相互评价作业、分析解决问题的平台，体现出高度的互动性，这也是慕课学习相比于传统培训最大的优势所在。相关部门可以以慕课为基础，将其进一步发展成为学习项目、学习社区，构建以特定知识专题或技能领域的、线上线下整合的混合型实践学习社区，促进审计干部的协同创新与合作共进。
