为提升我国青年群体的身心素养、为建设体育强国奠定群众基础，学校体育特别是高校体育作为开展全民健身活动的重要依托会一直持续下去。在这一过程中，高校体育专项资金将起到十分关键的作用，但这一资金政策性强、专项申报、专款专用，具有较高的管理和审计难度。而高校体育专项资金绩效审计作为绩效审计的关键，能对高校相关体育投资项目的财政专项资金的经济性、效率效果性进行综合评估，对体育专项资金的走向以及投资项目对师生群体所产生的经济和社会效益予以监督，并给出建设性意见，以提升该专项资金的专款专用效果。为实现对高校体育专项资金的绩效审计，需要规避由此产生的各类风险。这是因为体育产业化趋势越来越明显，体育专项资金的筹集渠道更加多元化，资金使用规模不断增加，借助绩效审计工作让专项资金用在实处，获得最佳使用效果。 一、高校体育专项资金绩效审计的重要性 一些高校体育专项资金的审计内容还是以财务收支审计为主，重点考察资金的真实性和合法性，无法对资金的使用效益进行综合评估。 1.提升高校的治理绩效 由于制度及法律法规等方面的缺位，我国高校治理结构急需完善，这对高校绩效审计工作的开展和审计风险的防范提出了更高要求。针对高校体育专项资金进行绩效审计，能够将高校内部审计上升至结构治理的高度，能够提升审计风险的管理水平和绩效管理水平，实现持续完善治理功能的目的。 2.保障高等教育健康可持续发展 部分高校体育专项资金的配置缺乏合理性，相关的资产存在闲置和浪费情况，资产流失情况和资金使用率不高的情况十分严重。尤其在绩效评价体系的构建和实施方面，由于政府投入不足和轻管理的影响，使高校承担着巨额的债务风险，加之人为因素的影响，体育场馆、体育设施的重复建设和盲目建设问题屡禁不止，降低了专项资金的使用效率，还由于资金的“隐性消耗”造成自身腐败等。因此，对体育专项资金进行绩效审计，不断改变思维模式，防范与杜绝对资源的消耗，降低资金使用风险发生的概率。 3.通过优化预算提升资金使用效率和效果 预算管理在高校体育专项资金的使用中存在薄弱环节，特别是结构的合理性欠缺、预算支出和预算编制的科学性与规范性滞后。这会使高校的体育经费效益处于低位，专项资金无法得到规范使用，资产资源会出现浪费和盲目投资问题，由此产生的风险会给高校的办学行为造成负面影响。而通过成本核算与预算管理的形式开展审计工作，将绩效审计模式视为内核，就可以让财务审计、经济责任审计与专项资金审计以及社会责任审计等产生协同效应，为高校体育专项资金使用效率和效果的提升创造更多条件。 4.保证资金能够按政策实现专款专用 按照资源配置与产出效应的应用条件，绩效审计能够对两者的优劣以及组织活动的开展和经济行为过程予以检查与评价，给出改进组织活动和经济行为的措施，有效提升管理绩效与实现公共责任的审计模式。近年来，高校体育专项资金在教育教学经费中所占比例不断提高，专款专用的属性更加明显。而高校绩效审计不仅能够提升高等教育资源的利用率与办学效率，还能借助检查、监督与评价等活动，提升高校体育专项资金使用的效率性、经济性与效果性，让高校的行为绩效更为合理和科学。比如，2016年，为进一步激发广西壮族自治区体育后备人才培养单位开展青少年训练的积极性，认真抓好选才和训练工作，提高人才输送的数量和质量，夯实竞技体育可持续发展的基础，自治区将扶持资金共计650万元下拨，用于青少年体育后备人才培养、青少年体育组织建设等，并对资金管理和使用范围提出以下要求：①体育行政部门收到拨款后，应将专款及时拨付给受资助单位。受资助单位按照“谁使用、谁受益、谁负责”的原则加强经费管理，确保专款专用；②于任何单位、组织和个人不得截留、挪用、侵占和改变资助金使用范围。受资助单位应执行国家规定的财务管理制度，合法合规使用资金，遵守财经纪律，自觉接受相关部门的监督和审计；③自治区体育局将不定期监督各单位的专款使用和管理情况，如发现有挤占、挪作他用或造成资金浪费、损失的，将分别给予停止以后拨款、收回专款、依法依规追究有关人员责任等处罚。 二、高校体育专项资金绩效审计的风险类型及其表现 随着“阳光体育”等项目的推进，体育专项资金在高校教育经费中所占的比重不断提高，管好、用好此类专项资金关系到资金的使用效率和效果，还关系到经济社会发展的均衡性与公平性。但高校体育专项资金的绩效审计存在诸多风险，项目连续结转与资金闲置引发管理风险、绩效审计专业性不足增加绩效审计风险、传统绩效审计风险无法规避、预算编制的缺位提升了审计风险。 1.项目连续结转与资金闲置引发管理风险 在很多高校中，现有的体育专项资金的管理部门并非资金的使用部门，常通过上级单位申请以后，按照业务要求拨付给下级单位，上级单位无论在账务核算方面还是在资金管理方面，均难以真正反映资金的使用效率和效果，下级单位也无法及时地把相关信息反馈到上级单位，而因为信息流通的不畅，使得体育专项资金的拨付和相关项目的进度不一致，在主观上使得体育专项资出现滞留、浪费、挪作他用的情况，而对下级单位来说，由于对体育专项资金的长期等待，会让项目建设资金无法跟上项目的进展。此外，因为预算批复较晚和预算执行较慢，部分体育建设项目预算难以在一个会计年度完成，造成了专项资金出现结余的情况，严重影响体育建设项目的顺利进行，导致资金管理处于失控状态。
