区域经济发展中审计的职能及发挥路径探索

作 者:
申田 

作者简介:
申田,西北大学经济管理学院

原文出处:
中国乡镇企业会计

内容提要:

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2017 年 06 期

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      伴随改革开放的深入以及市场经济体制的建立与完善,区域经济进入了蓬勃发展的新阶段。而经济的发展离不开必要的国家经济监督体系,而审计作为国家经济监督体系的重要组成部分,在推动区域发展中的作用十分显著。在经济新常态下,如何发挥审计在区域经济中的重要作用,如何更好地为区域经济发展服务,依然成为当下审计领域以及经济领域的重要课题。本文中,将围绕区域经济发展中审计的职能及发挥路径探索。

      一、区域经济与审计概述

      区域经济,指的是行政区域内,用价值与价格体现的生产力和生产关系互相影响下的一种社会存在形式。我国审计是按政府系列设立的,因此,审计要积极为本级政府服务,寻求与区域经济共同发展的结合点。审计机构为区域经济提供有关服务,便是要立足于本地现状,全面践行宪法给予审计的监管效能,让行政范围内的消费、流通、生产等在内的社会劳动流程各个节点的产品价格科学表现劳作和投资价值,推动生产力与生产关系两者间的互相影响与社会资源的科学配置,促进区域经济稳健发展。

      二、区域经济发展中审计的职能

      伴随着改革的深入推进以及审计需求的不断增加,审计在区域经济中发挥的监督作用越来越明显。在一定程度上,区域经济发展审计的职能实则体现为其对于区域经济的重要作用。具体如下:

      (一)财务监测与控制职能

      在区域经济发展中,审计的财务监测职能是从宏观层面对所审计的对象进行专业性判断,发现被审计对象目前可能存在的问题,分析问题出现的原因,并提出对应的改进路径。而审计的控制职能则是审计基本属性的集中体现。审计执行主体本身是独立且具备专业性的技能。通过审计执行主体事前审计区域经济发展中存在的现实问题,彰显出审计的公信力以及审计结果的工作公正性,进而更好且更为有效地促进区域经济的发展。

      (二)经济监督职能

      经济监督职能是审计作为国家经济监督体系中重要构成部分所具备的基础性的职能,且符合其审计学本质要求。一般而言,我们理解为经济监督可从监和督两个方面理解。其中,监即为监查,而督则为督促。审计通过监查与督促的基本职能,促进经济责任者全面地履行其应有的经济责任,并可实现对某些违法违纪行为的查证。同时,也可对被审计者在经济运行中存在的错误以及管理缺陷与查明,并追求相关责任。

      (三)经济评价职能

      在区域经济发展中,审计的经济评价作用主要体现在两个层面:一是,评定区域经济的效益。在实践中则体现为区域经济的效益审计;二是,建议层面。以保护人民利益,维护国家安全为目标,通过借助有效地预防、揭示、抵御手段来及时感受风险、发现风险、分析问题,进而提出有效的应对措施来解决问题、抵御风险,降低风险可能造成的伤害。

      总之,审计的财务监测与控制职能、经济监督职能以及经济评价职能,均在一定程度上反映出了审计在区域经济发展中的重要作用。而对于审计部门以及经济学界而言,关注最多的一个问题无疑是如何充分地发挥审计的职能,使之更好、更有效地服务于区域经济的发展。下文将对此发挥审计的重要职能,促进区域经济快速发展的相关路径进行探索。

      三、发挥审计职能服务区域经济发展的具体路径

      (一)明确审计法赋予的职责,准确自身在服务区域经济中的定位

      审计对政府及其部门、国有金融机构和企业事业单位财政、财务收支真实、合法和效益进行监督检查是审计法赋予的职责。因此,在发挥审计职能服务区域经济发展中,首当其冲,应当明确审计法服务审计职责,并以此为基础来准确定位审计在服务区域经济中的位置。伴随着市场经济体系的确立,审计的内容逐步丰富起来,广泛地包括了财务收支审计、经济责任审计、环境审计、经营审计以及效益审计等等。与此同时,审计自身的职能也应在纠错查弊的同时,注重通过利用先进的审计方式,发现各种可能存在或已经存在的问题,分析其成因,进而客观公正的提出合理的建议,为促进区域经济发展的相关决策的提出提供客观依据。

      (二)高度重视审计“四大意识”强化,促进审计服务区域经济发展

      在区域经济发展中,发挥审计职能的重要作用,应当着力强化四大意识。具体如下:

      一是,强化中心意识和大局意识。区域经济发展的整体形势以及区域内人民群众的根本利益,应作为审计工作开展的出发点。因此,在审计工作中,必须强化中心意识,高度重视对新形势下的新情况、新问题的深入研究,立足经济发展大环境,辩证的对当下的问题进行分析,提出高水平的审计分析和相关建议,为区域经济的发展提出优质建议。

      二是,强化服务意识。监督是审计的基本职能,而服务则是审计的根本目的,并将最终的目标统一于发展。因此,在审计工作中,必须牢固树立服务意识,实现审计监督职能与服务二者之间的有机结合,服务意识贯穿于审计的全过程。同时,应注重通过提供优质的咨询服务,促进审计的规范化管理的实现,发挥监督服务在促进区域经济发展和深化改革中的重要作用。

      三是,强化创新意识。为推动区域经济的更好发展,强化审计创新意识尤为重要。具体而言,应注重审计理念、审计试读、审计模式以及审计管理等四个环节的创新。通过强化创新意识,可以有效地提升审计成果、审计水平,实现审计资源的高度整合,从而更好地发挥审计在促进区域经济发展中的职能。

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