P2P行业融资平台审计流程立法的反思与构建

作 者:
杜亚 

作者简介:
杜亚,上海大学经济学院2014级博士研究生,商丘师范学院法学院讲师。

原文出处:
当代会计

内容提要:

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2017 年 06 期

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      互联网时代先进技术的应用,不仅颠覆了传统的信息传播方式,也对传统金融机构、融资平台带来了巨大冲击。互联网金融是互联网技术与金融业务融合的结果,也是依托互联网平台开展的全新融资模式。P2P融资平台是互联网金融的重要表现形式,属于依托现代科技形成的在线金融服务业务,为借款人和还贷人提供了在线金融交易场所,能够弥补传统金融业务辐射范围小的缺陷,更加能够满足小型投资主体的需求。P2P行业融资平台的异军突起,改变了传统金融行业的发展格局,也给金融体系运作和金融审计监管带来了挑战。由于P2P融资平台的发展时间不长,存在监管缺失、缺乏统一标准、准入门槛低等不足,为很多不法分子创造了浑水摸鱼的机会。若不加强对P2P行业融资平台的审计监管,势必对金融行业的发展带来影响。2014年3月,李克强总理在政府工作报告中提出,要“促进互联网金融的健康发展,完善金融审计监管协调制度,避免发生系统性金融风险”。因此,面对P2P行业融资平台存在的弊端,在加强审计监管和立法反思的基础上,构建完善的法制监管体系显得尤为必要。

      二、开展P2P行业融资平台审计的意义

      (一)有助于监管部门的科学决策

      我国在颁布的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》中,明确提出金融监管部门对互联网金融的监管职责,要求相关部门提高对互联网金融的重视,维持良好的竞争秩序。P2P行业融资平台本身具有复杂性、易变性,属于全新的融资业务。由于全程依托互联网进行操作,监管过程相对复杂,缺乏信息披露途径,也难以保障监管部门的工作成效。而提升对P2P行业融资平台的审计力度,通过跟踪网贷平台的资金流向,获取平台资金质量审计报告,有助于提升P2P行业融资平台的可靠性,保障信息传递的透明性,为P2P行业的良性发展提供科学决策。

      (二)维护投资者的合法权益

      我国投资者十分关注投资的安全、可靠性,期望通过稳健的方式获得收益。P2P行业融资平台为吸引客户,往往采用大量投递广告的方式,提高产品宣称力度,进而激发公众的投资兴趣。然而由于很多投资者缺乏对金融知识的了解,或者无法识别互联网金融存在的风险,缺乏对理财产品的风险辨别能力,片面追求收益率高的产品,也增加了风险发生率。而金融监管部门的审计工作,可以实现对P2P行业融资平台的全面检查,让投资者深入了解平台运作状况,认识到不同理财产品存在的风险,为他们的理性投资提供指导。第三方审计也可以保障P2P行业融资平台的运营透明度,通过及时公布财务审计报告,弱化投资者对平台的盲目信任,保障投资者的资金安全,维护投资者的基本权益。

      (三)保障P2P融资平台的规范性

      对于经营状况良好、信誉度高的P2P行业融资平台,金融监管部门的审计工作,可以帮助这些平台提升公众认可度,提升其在金融领域的影响力,以吸引更多客户,促进其业务范围的拓展。然而对于经营状况不佳,或者信誉不好的P2P行业融资平台,往往对第三方审计存在排斥心理。若向监管部门公布财务数据,意味着呈现这些平台存在的不足,完全不利于吸引和留住客户。因此,对P2P行业融资平台进行外部审计是必要的。金融监管部门的审计工作,有助于筛选优质融资平台,倒逼运营不佳或信誉差的P2P网贷平台,促使P2P企业改善经营状况,努力达成审计要求,为投资者提供良好的服务。总体而言,第三方审计发挥着保障P2P行业融资平台规范性,改善融资平台运作状况,控制金融风险的作用。

      三、P2P行业融资平台审计的基本流程

      审计工作发挥着防范金融风险、为互联网金融保驾护航的作用,开展P2P行业融资平台审计工作是大势所趋,要求政府审计部门、行业协会以及金融机构密切配合,保障互联网金融审计流程的有序性。

      (一)审计准备阶段

      由政府相关部门联合各级审计、评价机构成立审计小组,通过现场参观、查阅业务数据、获取会议纪要和询问管理人员的方式,对被审计P2P行业融资平台的基本状况进行综合分析,包括组织架构、运营模式、财务状况、业务范围等,并了解该平台往年的审计报表。由P2P平台与审计机构共同签署审计业务约定书,明确双方在审计过程中的职责、委托关系和审计范围等。通过掌握基础数据,初步判断被审计P2P行业融资平台的内部操作是否规范,并且确定实质性测试的范围和方式,分析审计过程中潜在的风险。最后由审计人员根据平台的总体状况,确定审计重点、进度与权责范围,并制定合适的审计计划。

      (二)审计实施阶段

      审计机构在初步了解被审计P2P行业融资平台内控状况的基础上,采取合适的符合性测试方法,对平台内控状况的有效性进行测试,目的在于掌握P2P行业融资平台是否依据相关标准进行内部治理,是否遵循相应的内控进度,进而判断该平台是否具有可靠性。若发现该平台内控制度无法顺畅实施,或者缺乏完善的内控制度,则直接进行实质性测试,实现对所搜集资料的进一步审查分析。结合相应的审计范围和性质,根据重要性原则对平台数据进行抽查,包括财务状况核实、交易记录查询、实物盘点等,并且了解平台的负债情况或资金流向。之后通过与平台管理者交流的方式,复核各项审查结果。

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