中图分类号：D618 文献标识码：A 文章编号：1002-1590(2017)01-0016-08 2016年5月20日民进党再度在台湾上台执政，囿于民进党的“台独”理念，蔡英文当局推出有别于马英九当局的内外政策。在两岸关系上，蔡英文当局虽称要“维持现状”，但同时拒不承认“九二共识”，致使两岸关系陷入僵局；在经济上，以“分散单一市场风险”为借口，意图谋求台湾经济“去中国化”；在国际上，亲近美国、日本，寻求加入“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)，并推出“新南向政策”以弥补疏远大陆对台湾经济造成的损失；在岛内，以“转型正义”为名，加紧对国民党的追杀，并在历史、文化等方面加大对“台独”认知的建构，企图将台湾民众导向“台独”之路，让民进党永远一党独大。由于台湾政局的变动，以及蔡英文当局内外政策的新变化，两岸关系受到较大影响，面临较为严峻的挑战。本文拟就两岸关系面临的挑战、蔡英文当局的认知误区，以及大陆的应对之策进行分析探讨。 一、当前两岸关系面临的挑战 由于蔡英文当局拒不承认“九二共识”，并称“要力抗中国的压力”，两岸已有的政治互信基础遭到破坏，两岸的联系沟通和协商谈判机制停摆，两岸关系现状已被打破。此外，蔡英文当局在岛内进行新一轮的“历史、文化台独”建构，在岛内外推行经济上“去中国化”等活动，两岸关系正面临一系列的挑战。 (一)两岸“九二共识”的政治互信基础遭到破坏，岛内外“台独”势力再度活跃 因蔡英文本人有较强的“台独意识”，拒绝承认“九二共识”，两岸关系因而陷入僵局。2016年8月17日民进党中执委冷处理“党纲修正案”，从而使民进党“台独党纲”不受改变，这在相当程度上暴露出蔡英文当局的“台独”政治立场。9月29日，蔡英文发表《给民进党党员的信》，声称“要力抗中国的压力”。接着，10月4日和6日，蔡英文先后接受美国《华尔街日报》和日本《读卖新闻》专访，称“台湾不会在压力之下屈服”。蔡英文还在多个场合自称“中华民国台湾的总统”，其“台独”立场暴露无遗。由此，两岸关系和平发展的政治互信基础遭到破坏，两岸关系进入一个相对严峻的时期。由于民进党再度执政，岛内外“台独”势力由过去八年“休眠”、隐蔽式活动，转为“复活”、公开性活动，并与蔡英文当局形成相互呼应之势。一些“台独”组织和人士在岛内外竭力为台湾参加国际组织和活动等积极行动，如“台湾参与联合国”议题沉渣泛起，6月28日蔡英文当局“外长”李大维称，推动“参与联合国”将是蔡当局努力方向。尽管6天后李大维改口说，“外交部”今年不会推动此案，但民间“台独”组织——“台湾参与联合国协进会”接过此案，继续推动，于8月17日要求蔡英文当局向联合国秘书长写信。民进党副秘书长李俊毅称，对此问题“民进党立场一直未变”，民进党“不会缺席”。此案后来虽被台湾高层暂时阻止，但已反映出民进党和蔡英文当局的最终立场，现在不推动只是出于策略考虑而已。岛外的“台独”组织也进入岛内活动，例如，民进党刚上台，在美国的“台独”机构——“台湾人公共事务会”(FAPA)到台湾搞了一次颇具规模的募款活动，企图筹集充足资金，为其在美国搞“台独”游说活动增添动能。蔡英文虽因忙于公务未能出席，但她通过影片表示“致意”。①早在2015年底台湾地区领导人竞选活动期间，蔡英文就多次批评马英九的“外交休兵”政策，认为“这造成外交人员不知为谁而战、为何而战，导致维持外交关系要看中国大陆的脸色”。②由于蔡英文当局的内外政策异于马英九当局，其与大陆对抗的可能性大为增加，因此尤其需要包括“台独”组织在内的岛内外力量的支持，这将使得两岸关系面临更加复杂多元的“台独”活动的侵扰与冲击。 (二)民进党的追杀令国民党九死一生，岛内统一力量将进一步受挫 自2014年底台湾“九合一选举”失利以来，国民党一路走下坡。在2016年初“大选”失败后，国民党更是处于群龙无首、人心涣散的状态。其后虽由洪秀柱担任党主席，但国民党面临三重困境，实力进一步削弱：一是被民进党追杀。在民主选举制度下，政党竞争、互泼脏水、互挖墙脚似成“常态”，但以所谓“不当党产”对竞争政党进行全面追杀，恐怕非蔡英文领导下的民进党莫属。蔡英文上台后以“转型正义”之名，成立“行政院不当党产处理委员会”，大力追查所谓“国民党不当党产”，力求全面封杀国民党党产，企图将其彻底整垮。民进党对所谓“国民党不当党产”的清查并非完全合法，但由于民进党以其“一贯政治正确”的面目出现，充分掌握岛内话语权，在所谓“转型正义”名义下，其种种不合法、不正当、没有理，也变得合法、正当、有理。由于蔡英文当局冻结国民党现金和支票，造成国民党党工9月份发不出工资的状况。党机器运转出现困难。二是领导核心之争。国民党从成立至今，其派系之争从未停歇。李登辉时期的“主流派”与“非主流派”之争，让国民党元气大伤；其后，宋楚瑜出走另立山头，又带走一批国民党精英；马英九时期，“马、王之争”让国民党雪上加霜。“大选”后，国民党主席权力之争浮出水面，使本该团结一致对付民进党追杀的国民党更为虚弱不堪。三是路线之争。除了缺少坚强有力的领导核心，当前国民党最大的问题还在于执行何种政治路线的问题，是“九二共识、去一中各表”，还是“九二共识、一中各表”？是坚持两岸统一，还是维持“不统、不独、不武”的“两岸现状”？最近，国民党内部对“九二共识”有不同的声音，吴敦义、郝龙斌等人批党主席洪秀柱在新政纲中“去一中各表”是“与国民党不同调”。③台湾局势发展至今，“一中同表”与“一中各表”是涉及“统与独”的大是大非问题，自民进党坐大以来，国民党难以在“独”的方向与民进党这个所谓的“本土政党”搞竞争。而“不统、不独、不武”，这种在“统独”之中找中间路线的做法，其实是让国民党失去方向感，“在台湾‘反共’、‘反中’的氛围下，没有统一方向感更加有利于‘台独意识’在台湾的发展，而不利于台湾民众追求两岸统一意识的建立”，国民党最终争不过掌握主要媒体宣传机器和代表“政治正确”的“本土力量”——民进党，这种情况让统一力量在岛内不易成长。④ (三)“独化教育”与“民粹建构”仍将被蔡英文当局利用，对两岸关系良性发展造成新的伤害
