早在1952年，英国伦敦发生伦敦毒雾事件，烟雾笼罩伦敦连续长达5天，夺走了约1.2万人的生命，这一事件震惊了英国上下，促使英国在1956年出台了世界上第一个空气污染防治法案《清洁空气法案》，开始大力改善空气质量，随后，环保浪潮扩展到土地污染、噪声污染等领域。在之后的几十年里，英国颁布了《环境保护法案》《自来水工业法案》《水源法案》《清洁大气法案》《环境法案》等。目前，英国涉及环境保护方面的法律法规已达200多项。 一、英国从事环境绩效审计的工作机构 英国是地方分权的联邦制国家。全国被分为许多地方政府，它们是最基层的权力机构，地方政府又下设许多行政区。在国家层面，英国承担环境审计职能的部门有国家审计署、环境审计委员会、环境部、可持续发展委员会。在地方层面，有地方审计局及社会审计组织，如会计师事务所等。各个部门的分工与侧重点不同。如1997年英国议会专门成立的环境审计委员会，其职责是判断政府部门和非政府部门公共机构制定的政策对环境保护和可持续发展的影响。而国家审计署在内部成立了专门负责环境审计的工作小组，同时对英国环境审计委员会负责，环境审计小组完成审计工作后提交报告给环境审计委员，环境审计委员会接到报告后再根据情况调研，综合汇总后向议会报告。 二、英国环境审计标准 英国环境审计主要采用的两个标准包括欧盟环境管理审计制度EMAS和国际环境质量标准体系ISO14001。1993年7月，欧盟建立环境管理审计制度EMAS，1995年4月开始执行，该制度包括企业内部环境审计和由外部公认环境鉴证人进行的外部审计制度。英国环境审计强调环境管理体系应与企业的质量管理、经营管理、行政管理结合起来，并要求全员参与。这套标准对环境审计做出了具体的规范，从而为环境绩效审计提供了审计评价标准，推动了英国环境审计事业的发展。 三、环境审计取证 现场审计是审计人员寻找客观证据的过程，是整个审计工作中的主要环节。英国环境审计特别重视运用检查表进行取证，审计人员编制检查表，并在编制时审阅相关组织的环境管理文件，具有很强的针对性。同时，英国审计部门从事环境项目审计时，往往会借助环境部门的专业机器和专业数据，还聘请专家参与审计项目，审计报告中的环境项目数据均来自环保部门，审计部门并不具备专业检测能力。审计人员还实地抽查相关情况，如垃圾有无分类，分类后是否严格按再生利用标准进行处理或进行填埋，抽查垃圾的真实去向等。 四、内部审计参与环境治理 环境审计作为企业内部控制重要环节，内部环境审计在环境保护和增加企业经济效益方面发挥了重要作用。内部审计可针对企业有关环境的组织、管理、系统及程序状况，对企业环境政策进行客观评价，帮助被审计单位分析问题及原因，及时提出改进措施和建议。企业每年向公众出具绿色报告，表明企业积极履行了社会环保责任，这样既提高了公众的环保意识和氛围，又提升了公众对企业的认知度，进而增加企业销售和利润。
