随着世界融合趋势的持续推进，企业之间的交往合作越来越频繁，这对世界各国的企业治理、风险管理和内部控制都提出了新的要求。在很大程度上，这些问题属于企业的绩效审计问题，让企业在全球化语境中需要面对多方力量和更多利益主体的关注。绩效审计的结果直接关联着企业、国家和国际金融秩序，而在我国绩效审计实践中，虽然在推行以国际审计准则为标准的做法，但是，在自身准则体系构建和审计质量系统控制方面缺少对审计规范的约束，在绩效审计法律责任划分方面也存在缺位。 一、英语国家绩效审计的优缺点分析 （一）英语国家绩效审计的优点 1.公信力方面 为了对绩效审计加以严格的监督和管理，最大限度提升绩效审计的公信力，取信于国会与广大的社会公众，在英语国家，具有独立资格的注册会计师们要对审计署的资产负债情况、现金流量以及财政收支和盈余等进行审计。同时，要对薪酬报告中的相关数据加以审核，在审核工作完成之后，得出的审计报告要呈现给上级主管部门（比如英国的下议院），在主观部门同意后要借助审计署网站向全社会公开，对于社会公众提出的质疑也第一时间做出反应，对其中存在的问题要责成相关责任人进行督促整改。这种绩效审计的范式不但有效解决了绩效审计中存在的“监督难”问题，还使得绩效审计工作更加规范，审计工作质量也由此提升到了新的高度，值得我们学习借鉴。 2.独立性方面 在英语国家，绩效审计部门一般分为两个类别，一种是国家审计署，一种是地方审计机关。其中，国家审计署指的是绩效审计活动的最高指挥部门，属于议会下属单位。通常情况下，国家审计署以主审计长负责制为主，设立副审计长1位，根据实际情况增加3～5位助理审计长；在每位助理审计长名下，设置不同的处室，相关处室按照审计情况设置7个以内的科室。在审计署常驻本部中，审计人员和其他工作人员的数量一般会占到总人数的60%以上，其余部分为常驻被审计单位。这样，总部就能够很好的了解实际情况，同时增加绩效审计的独立性。 因此，英语国家的审计署一般具有充分的独立性，可以对财政部发布的各类计划予以独立审计，通过出具具有独立形态的审计报告，让社会公众更加了解资金的使用情况，一定程度上实现了对资金收益的监督。 （二）英语国家绩效审计的缺点 1.任命和职责方面。很多英语语系国家，最高立法机关是议会，而国家审计署在工作关系方面隶属这一权力机关。这样，国家审计总署的负责人作为主审计长，在确定相关人选时程序就显得复杂。比如英国，要经由首相提议，经过议会公共账目委员会主席的复核和同意之后，再向议会提交候选人，在会议同意之后再经由首相任命。而在罢免过程中，要经过议会两院提出罢免建议之后，经由国王批准后才会把主审计长罢免掉。在很多英语语系国家，主审计长的薪酬不经过政府审批，会在国家统一基金中进行直接支付。在实际操作中，主审计长具有很大的自主权，能够决定职员的编制和岗位、自行任免下属官员和普通职员、决定员工的薪金水平及确定招聘条件等。可见，在英语语系国家中，由于主审计长的任命缺乏民主性，社会公众并未参与其中，使得主审计长的权利太大、职权的范围太广，这对监督工作的开展十分不利，极易造成决策的主观风险。 2.指标设定方面。按照英语国家的绩效审计经验，在确定绩效审计目标过程中，要对公共资源管理效率使用效果进行综合分析，看其在经济性、效率性与效果性方面是否符合法律法规要求。但是，在进行监督与评价时，这一体系却受到了社会公正的一直反对。这是因为，为了更好地体现绩效审计的成效，更多的社会公众认为应该增加绩效指标的数量和维度，尤其应充分顾忌顾客和质量导向，充分体现不同社会发展时期社会公众对绩效审计的诉求。此外，由于目标缺乏确定性，使得最终的审计结果难以以具体化的形式呈现出来，很多效果性的评价无法及时进行。从这个角度讲，英语国家国家审计署在推行绩效审计时，不应该将精力全部放在财务指标方面，而是要更多的关注非财务指标。 二、全球化语境下绩效审计英语范式构建 （一）英语审计的范式和程序 按照全球语境的要求和英语语系国家绩效审计的范式，在进行绩效审计时应全面、系统的保证绩效审计有关程序具有科学性客观性，最大限度弥补绩效审计报告中存在的缺陷。为此： （1）在英语范式中，需要对绩效审计的期后事项产生的影响进行充分考虑，以便能够在审计基准日内对控制的有关变化及时进行控制和纠正。同时，要按照期后事项对书面声明加以关注，以实现期后公布的绩效审计报告更加准确和生动； （2）在英语范式中，绩效审计工作应做好记录工作，要特别注重审计程序的实施和审计证据的搜集处理等； （3）在英语范式中，绩效审计的沟通任务繁重，需要借助书面形式和经历层面与审计委员会等内容加以识别，以便达到明确控制的目的。 在绩效审计范式的构建过程中，内部控制机构和审计委员会如果被视为监督无效，注册会计师就要借助书面形式，和审计对象进行交流和沟通，借此完善绩效审计的控制。 （二）英语审计报告的出具 针对绩效审计的英语范式构建是一项复杂的系统工程，需要对其各个要素加以记录和处理，要对结果等要素进行审核，以保证结论具有较强的科学性客观性。除英语语系国家外，要借助简短的审计报告以及有关格式，充分结合其现行的审计规范进行，应涉及以下： （1）对内部控制责任段和注册会计师责任以及内部控制固有局限性说明段进行充分说明，防止出现非财务报告内部控制的重大缺陷； （2）在审计过程中，要保证会计师事务所在名称、地址与盖章方面做到仔细确认、明确无误，让审计报告具备特定的法律效力与合法性，能够起到必要的约束力； （3）借助标题部分把审计报告的内容进行清晰展现，通过精练、标准和明确的语言让受众能够一目了然；
