今年两会，李克强总理在政府工作报告中指出，今年（2017年）赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。对此，全国人大代表、审计署特约审计员欧阳昌琼建议，要全面清理行政事业性收费，实施精准降费。 他表示，李克强总理在报告中提出的减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，取消或停征中央涉企行政事业性收费35项等目标和措施，充分显示了中央进一步减轻企业负担的决心。为进一步减轻企业税负，政府一直不断完善和改革税收制度。虽然企业减税的空间有限，但进一步大幅度降低涉企的有关收费还是大有潜力可挖的。欧阳昌琼建议，有必要对行政事业性收费进行全面清理，并在此基础上实施精准降费。 欧阳昌琼提出，应由审计署牵头，财政部门配合，开展对各项行政事业性收费的全面清理和专项审计工作。他建议，清理和审计的收费范围包括但不限于政府有关部门、事业单位、社会组织依据公权力，强制、无偿地收取的各项费用、各种名目的“费”以及各种税收附加、政府性基金；不仅包括涉企的，还包括涉及全社会自然人、法人和其他社会组织的收费；不仅包括中央一级的，还包括地方各级的收费；不仅包括纳入预算管理的各项收费，还包括预算外的收费。 在谈到清理和审计的对象时，他着重强调，这些对象应当是收费单位，而不是缴费单位和个人；清理审计的内容至少应包括收费主体、收费依据、收费金额、收费所得资金的使用及其效果等。对行政事业性收费清理和审计的结果应由审计署形成专项审计报告并报国务院。同时，对审计查出的问题及整改情况应向全国人大常委会报告。 欧阳昌琼还就在全面摸清各类收费底数的基础上，进一步规范各类行政事业性收费，实施精准降费提出了建议。一是针对各种税收附加，要结合税制改革，按照费改税原则，分别作出取消附加、并入主税、另立税种的处理。二是针对各类政府性基金，也要参照税收附加处理原则处理。三是要向社会公布中央和各级地方行政事业性收费目录清单，包括收费主体、收费依据、收费标准、收费期限、收费用途等关键信息。四是要严格收费管理。不在目录清单的，不得收费；收费依据应当限于法律和行政法规；不得超收费标准、超期限收费（永久性的收费应当另立税种）。财政、审计部门应当通过设立举报电话等方式，鼓励支持社会对乱收费的行为进行举报，经查实的，应当责令退还并追究收费单位及其主要负责人的责任。每年审计部门应当对收费情况及收费使用效果进行审计，并提出审计报告，对审计查出的问题及整改情况，向同级人大常委会报告。
