新型军队审计组织结构要改变传统审计对现场审计的过度依赖,更加注重体系建设和集约高效,更加注重信息研究和数据分析,更加注重精确制导和精准发力,确保审计能力建设与军事经济发展同步或超前。 一、构建“五大模块”审计组织结构 按功能属性,审计组织结构分为决策指挥、信息研究、数据分析、业务执行、过程控制“五大模块”。决策指挥模块由领导层组成,负责全面工作的决策和指挥,实施审计战略管理。信息研究模块由信息研究中心组成,承担与业务直接相关的计划、政研、信息、文稿及理论研究等工作。数据分析模块由数据分析中心组成,承担数据的采集、分析、管理职责。业务执行模块由各业务部门组成,承担现场审计和日常人员管理职责。过程控制模块由综合部门组成,负责在审计管理、信息传导、质量控制、业绩考核、党风廉政监督等方面对项目实施过程控制。 二、搭建“四个平台”实施审计控制 新型军队审计组织结构通过搭建“审计管理、信息传导、质量控制、廉审监督”四个平台,构成严密的审计管理体系,强化对审计过程控制。一是审计管理平台。开发与审计业务有关的审计项目管理、与机关管理有关的机关综合管理、与公文信息流转有关的审计文书流转等综合审计管理平台,实现对审计业务运行的统一管理。二是信息传导平台。通过审计项目管理系统、审计信息资源系统、数据分析应用系统等建立一个网状信息交互链,确保各主体信息传递的指令明确、层级清晰、传播到位、反馈及时,实现扁平化管理。三是质量控制平台。加强审计质量标准化管理和控制,强化对项目的实时跟踪和流程控制,采取“提前介入、全程跟踪”的审理模式,制定并严格落实审计分级质量控制制度,并对项目查出问题的整改情况进行跟踪检查。四是廉洁从审监督平台。以审计项目为中心,探索新型党建工作廉政建设方式,强化对项目临时党支部工作的指导监督,实行审计组廉政责任制。 三、依托“三驾马车”执行审计业务 由信息研究、数据分析、业务执行组成的审计“三驾马车”,其中信息研究、数据分析为两翼,业务执行为中锋,三者互相协同,彼此借力,共同组成数字化审计方阵。信息研究负责把握前沿动态、关注热点问题、提出“战略和战役思维”。项目审计期间,将研究的审计思路成果和信息点提交数据中心或业务执行中心开展分析核查,并通过所掌握的信息直接提炼审计成果,同时发挥协调上下、贯通左右功能;非现场审计期间,研究军事经济热点问题、规划业务工作思路、统筹信息研编,开展审计对象研究,研制新的审计方法手段。数据分析负责归集整理数据、开展总体分析、提出疑点线索,形成“精确制导”。项目审计期间,与审计组配合开展数据归集、分析,将疑点线索提交业务执行中心现场延伸核查,同时通过数据分析直接产生审计成果;非项目审计期间,负责对数据库的建设、维护和更新,建立完备的数据库和模拟审计实验室,开展专题研究,探索数据信息跨行业综合分析利用,全面推进信息系统审计,探索联网跟踪审计。业务执行负责现场实施、重点追究、延伸核查,实现“精确打击”。项目审计期间,各审计组除在审计现场开展审计核查外,同时关注并核查信息研究部门提供的信息点以及数据分析部门提交的疑点和线索,并及时反馈现场信息。