为了维护法律秩序,使市场经济和社会公众活动能够健康有序运行,必须强化审计在党和国家监督体系中的重要作用,及时发现经济运行和社会发展中的问题,研判体制机制制度层面的漏洞,有效地用权力制约权力,从源头上遏制腐败。而履行好审计监督职责,就要培植良好的审计精神与审计文化,系统地确立审计正义的理念,真正崇尚准则与规范,崇尚理性与证据,崇尚公正与公信。 审计正义的内涵及表现方式 正义作为人的理想性存在,作为判断一定体制中人的行为及其结果所具有的意义,作为衡量人的价值、尊严、权利和自我实现的标尺,贯穿于人类社会发展的整个过程。正义的内涵十分丰富,社会正义、经济正义、法律正义、审计正义等,都从不同的领域与角度反映着人类对正义的渴望与追求。 审计正义问题,是在当代社会经济发展过程中日渐凸显的一个重要课题。它侧重反映正义的实践性精神与现实性规定。社会公平保障体系以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容,审计具有独立性、权威性、公正性的特点,通过审计可以促进公共资源、公共资产、公共服务的合理配置,助推社会公平正义的实现。我国正处在跨越“中等收入陷阱”阶段,经济体制改革已进入攻坚期和深水区,国家对经济的调控能力在不断提升,促使市场在资源配置中起决定性作用的改革力度前所未有。市场经济的发展表明,经济发展和社会文明进步,固然离不开经济条件,但也绝不能离开包含正义精神在内的价值观念与行为准则的作用。在新的发展阶段,必须正视市场经济的挑战与困惑,必须强化审计监督职责,发挥其在经济发展和体制改革中的作用。而如何实现规则合理与体制公正,实现社会公平与正义,这些实质上都与审计正义有关。审计正义是正义理论中的一个重要内容,它以规范性为聚焦点,从体制或制度层面对社会正义进行拓展与表征,体现人们对正义原则的进一步探索。 人的经济行为离不开理想的体制性目标与规范的选择,伴随着经济关系中各种矛盾冲突的平衡与解决。随着我国社会主义市场经济不断发展,应加强对审计正义基本内涵的研究,确保经济运行健康、有序、安全,遵循可持续发展观,兼顾经济效益、社会效益与维护人的权益的统一,体现正义原则与法治精神,表现行为主体对正义的追求。 实现审计正义的现实意义 审计正义是良好品格与价值追求的践行。正义是人们的一个重要行为规范,侧重从制度、秩序、法则、权利的角度,把握人的行为选择的合理性与正当性,所表达的主要是人的权利与义务的对应性,人与人之间利益关系的合理化。在经济活动中,提倡恪守正义原则,就其行为方式来讲,是囿于物与物之间的联系,但从主体间的最终需要出发,却无不反映出人与人之间的关系。物的关系仅仅是一种表面的联系,经济关系的本质乃是人与人之间的关系,因此,审计正义就是监督和规范经济行为主体对自身经济行为承担责任,其本身包含着一种价值承诺。人的经济行为中不只存在着追求财富最大化的动机和机会主义的倾向,同时也蕴含着追求利他主义、自愿负担等非财富最大化的倾向。人的经济活动不仅是“经济的力量”发挥效用的过程,同时也是“内在价值的一种表达”。经济行为是人格的表征,对经济行为的正义追求乃是对人的关怀,是相互间履行应有义务。仅从一个孤立的经济行为来看,还不能看出其行为正义性深刻的社会意义,但若从多视角去审视,则可看到经济正义所蕴含的深刻而重要的社会意义。从审计实践出发,强调正义的引领,可以营造更好的经济秩序与社会秩序。 审计正义是社会控制与法治社会的客观要求。社会和谐是相对的,经济活动有着各种各样的矛盾与冲突,道德与反道德、正义与非正义之间的较量客观存在,只要经济活动存在,那么维持正常的经济秩序就是一个长期的任务;社会经济的运作只有在秩序良好的状态下,才能得到理想的效益,人与人之间只有信守诺言、不尔虞我诈,在秩序与法治范围内运行,才能在经济活动中建立和巩固协调、互助的合作关系,个人和社会才能得到共同发展。英国著名哲学家怀特海认为:无论是宇宙和社会都是一个从无序到有序的过程,有序的状态是有机体的最佳状态。他的“秩序”概念是相对于混乱而言的,“秩序”不仅有规则、规律之义,还有创造力、结合力、和谐一致之义。而任何一种秩序都要有一定的环境,良好的秩序与良好的环境相结合,才能产生新的事物。而良好环境的创造与秩序的维系离不开主体的努力,离不开正义的信念,也许这种信念存在于潜意识,但却是不可或缺的。从某种意义上讲,“秩序”乃是一种价值,经济秩序如何为新事物的发展创造条件,推进经济体制的改革,从根本上解放和发展生产力,这不仅是观念问题,更涉及经济秩序是否符合正义要求的问题。审计正义理念不可忽视对经济制度、体制正义性的反思,合理地评价经济制度、体制,恰当地对其进行扬弃,这是应达到的理想境界。“一个组织良好的社会,或一个接近正义状态的社会,其目标是维持和加强正义制度”。 审计正义是时代精神的体现。哲学是窥探精神文化的钥匙,不掌握它或不青睐它就不可能深入理解属于另一种文化的前几代人或现代人的精神世界。哲学反映人的存在的恒久与无常、人类文化的多彩与统一,从哲学的角度来审视经济与伦理,它能给人以真切的理解力与判断力。而经济是整个社会结构中最深厚的基础,“历史之谜”的谜底最终要在经济学的领域中揭开。尽管如此,经济问题不可能是孤立的,经济问题与道德、伦理的融合,为审计正义的研究提供了广阔的社会背景和理论基础。借助于“爱智之学”的哲学,深入探讨审计正义的理论与实践,是时代所需,也是我国改革开放的需要。马克思称“哲学是时代精神的精华”,而时代精神是通过问题来体现的,“问题是时代的口号”,是它表现自身精神状态最实际的呼声。要慎思明辨、高屋建瓴地去把握时代精神,回答人们心灵深处的问题,就要引导人们将生活的目标从对外在物质条件的关注转向对自身全面发展的追求上来。从这种意义上说,追求审计正义就是为营造健康良好的经济秩序,预防并诊治经济行为中的虚假与欺骗,矫正不规范或漏洞偏颇,使经济发展步入良性轨道,使人们真正以人的方式存在于现实世界之中。