“一带一路”的国际传播在“一带一路”建设中占据十分重要的地位。2015年3月，国务院发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）就指出，民心相通是“一带一路”建设的社会根基。传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，需要广泛开展媒体合作，为深化双边多边合作奠定坚实的民意基础。因此，“一带一路”的国际传播与媒体合作不仅是“一带一路”区域合作共赢的内容之一，更是推动“一带一路”建设的重要助力。 从“一带一路”提出的目的来看，它虽然由中国提出，但是旨在推动区域合作乃至惠及全球社会的共同发展，是针对全球化趋势由中国所提出的因应之策。因此，对于“一带一路”的思考，包括对于“一带一路”国际传播凝聚共识的思考，应当具备全球眼光，将其置于世界体系框架内。对于“一带一路”的传播，不应再局限于传统的以自我为中心的对外宣传的范式，而是应当放眼于世界传播体系，建立适应全球化的媒体合作格局。 然而，目前有关“一带一路”传播与媒体合作的研究，仍然摆脱不了方法论上的民族主义。方法论民族主义是社会理论中一个根深蒂固的问题，它一般指的是对社会的思考脱离世界历史和世界体系来讨论民族国家内部的政治经济和社会关系的思维定式，也即把民族国家作为“最终的分析单位和定界社会科学中的现象和问题的边界”的方法论偏差（赵月枝，2011）。目前，对于“一带一路”的传播思考，仍然没能摆脱传统的对外传播的思维框架，不少仍集中于“抢夺国际话语权”、“讲好中国故事”等“自我中心论”，对于传播绩效的思考也局限在如何提高中国文化影响力上，而并没有真正将中国与世界体系联系起来，没有在全球化和合作语境下思考“一带一路”中的传播问题与媒体合作（何明星，李红杰，2015；王秋彬，崔庭赫，2015；袁赛男，2015）。从现状上来说，媒体合作并没有从实质上取得任何进展。而从更深层次上来讲，对于“一带一路”传播的思考，并未能真正建立在对区域共同利益与共赢的理解之上。 实际上，《愿景与行动》就指出：共建“一带一路”符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。因此，应尝试将对“一带一路”的媒体合作的思考置于全球治理框架之下。所以，本文解决的核心问题就是在全球治理背景下如何进行一带一路的“媒体合作”？在解决这一问题之下，需要循序渐进地解决以下几个问题：“全球治理”这一理论的全貌是什么？全球治理下的媒体合作是否可能？同时，针对“一带一路”的实际语境，这一理论路径是否存在缺陷和需要修正？在全球治理的理论框架下，媒体合作应遵循什么样的路径？ 同时，需要指出的是，对于“一带一路”的媒体合作研究，同其他大多数“一带一路”相关研究一样，属于应用型研究。对于应用型研究而言，本文这种理论上的分析，不仅是为学术研究提供分析上的路径，同时也是为实践提供理论指导和评价依据，兼具学理与实用的双重功能。从全球治理视阈对“一带一路”媒体合作的探讨，不仅是可以用于对现状的分析与评判，同时也可以用于对未来媒体合作的规划以及合作效果的评估，是一种将经验研究与批判研究相结合的尝试。这也是本文思考这一问题的研究意义之所在。 一、“去中心化”：全球治理的理想模式 普遍认为，对于全球治理的关注从冷战结束后即开始出现，自2008年国际金融危机爆发以来，全球治理再度成为国际社会广泛关注的一个问题。在这一时段内，关于全球治理的研究成果汗牛充栋，研究话语呈现爆炸态势。全球治理理论也成为国际政治领域颇具争议性的话题，关于全球治理的定义也是众说纷纭。虽然对于全球治理缺乏明晰统一的定义，但学界对于全球治理的理论思考仍然形成了许多共识。 一般认为，全球治理理论是伴随着全球化趋势的发展应运而生的。全球化是一个整体性的社会历史变化过程，其基本特征就是，在经济一体化的基础上，世界范围内产生一种内在的、不可分离的日益加强的相互联系。其中，经济全球化是主要推动力，具体体现为资本全球化、产品全球化和通讯全球化。这些现代的经济要素日益要求冲破民族国家的壁垒，使其能够在全球范围内最大限度地自由流动。这种自由流动催生了国际社会新的行为主体，那就是跨国公司与国际组织。全球市场和跨国组织在本质上与传统的国家领土观念是相冲突的，也就对民族国家的主权产生挑战。由于民族国家是现代性的概念，所以有一部分学者将全球化与全球治理视作后现代在国际政治与国际关系方面的体现。（俞可平，2002） 除了宏观的全球化趋势之外，全球治理出现以及兴起的原因，还包括冷战之后国际形势的变化。国际间的暴力冲突蔓延，信息化导致国际力量的分散，而面向经济全球化发展的国际合作的意向也日益增加，同时一些全球性的问题如全球变暖、恐怖主义等等也需要各国的共同努力（富里奥·塞鲁蒂，2014；卢静，2014；朱立群，2014）。因此，有学者将全球治理定义为“国际舞台上的行为体通过集体行动来解决全球共同问题的过程”（卢静，2014）。更为具体地，“全球治理是各国政府、国际组织、各国公民为最大限度地增加共同利益而进行的民主协商和合作，其核心内容应当是健全和发展一整套维护全人类安全、和平、发展、福利、平等和人权的新的国际政治经济秩序，包括处理国际政治经济问题的全球规则和制度。”（俞可平，2000）
