2016年1月台湾历经两项选举后，岛内政治格局与政党实力发生翻转，民进党实现全面执政，掌控政局的能力大幅提升，国民党加速衰退变革。未来岛内蓝绿政党对峙的二元格局将长期存在，第三势力蓬勃发展但政治空间有限。随着岛内社会经济等因素的演变，蓝、绿政党朝着“本土化”、“同质化”的趋势发展不可避免。 一、新态势特点 2016年“大选”后，台湾政党政治发展将出现新态势与新特点，主要有以下几点： (一)“一超独大，急独蹿升”格局令两党制制衡功能弱化 在民主化进程中，对政治权力进行有效的监督是民主政体共同面临的、同时又必须解决的问题。监督是一种政治权力的运作机制，准确地说是一种政治权力运行的控制机制，在西方稳定成熟的两党制国家中，由于相关法律、选举制度及政党制度的设计规则，两大政党在立法与行政系统中的力量大体能保持均衡，在野党对执政党始终保持着强有力的监督与制衡作用，在重大决策与议案上承担“早期报警及预估”的功能。 2008年国民党重返执政八年以来，虽然民进党在“立法院”席次属于少数，但由于国民党内马英九、王金平内斗分裂以及绿营操弄杯葛反对能量较大等因素，在野党的制衡作用充分显现。2016年“大选”后，岛内政党格局力量发生翻转，“总统”选举中蔡英文在22个县市中的18个县市个领先朱立伦，大赢308万票，两党得票率分别为57%、43%，绿营首次超过蓝营；“立法院”民进党席次大幅增加至68席且单独过半，成为绝对多数的第一超级大党，实质控制“立法院”；国民党席次大幅下滑至35席，未过三分之一，仅保有“修宪”、罢免正副“总统”及听取“总统国情报告”的提案权，以及对“修宪”、“领土变更”等重大议题的否决权，制衡能力十分薄弱。虽然台联党在此次选举中未能取得席次，完全泡沫化，但新“急独”势力“时代力量”从创党到参选不到一年时间却能快速崛起，在“立法院”斩获5席，一举超过亲民党成为第三大党，未来在“反蓝”与“反中”问题上将扮演民进党的侧翼与先锋，强化绿营联盟的战斗力。整体看，民进党掌控了行政权、立法权和多数地方执政权，实现全面执政，较长时期内将是地位稳固的第一超级大党；国民党接连遭受选举重挫，资源大幅减少，基本盘严重流失，整体实力剧烈萎缩；全台政治版图由“蓝大绿小”、“北蓝南绿”向“蓝小绿大”、趋于“全面绿化”发展；再加之更为激进新“台独”势力的蹿升，形成“绿强蓝弱”的局面，未来较长时期都难以有效牵制民进党施政，两党制的系统制衡功能将大大弱化。 (二)国民党侍从型组织系统崩解，本土化发展趋势将持续加深 1949年国民党退居台湾后，凭借掌控的政治权力与庞大资产，通过地方派系及基层组织逐渐建立起一种恩庇—侍从性“党国体制”的政党格局，如若林正丈所说：“国民党在台湾建立起的二元侍从主义体制是其政治统治的基本支撑结构，在这种基本结构下，资源分配与利益交换是国民党政治运作的核心。”①长期以来，国民党通过地方派系与绵密的组织系统完成对社会基层的动员与整合，地方派系及农会、水利会等基层组织成为国民党与社会的联结中介与利益交换中枢，“国民党利用地方派系将控制力渗透到地方社会，而地方派系与追随者(选民)之间也建立了一个次级层次的侍从关系，派系领导人从获得的经济利益中再分配给选民以部分利益”②。随着2000年国民党下台，手中掌握的资源逐渐减缩，与地方派系组织的关系也开始渐渐松动。2008年马英九上台后，决心对国民党进行大尺度改革，与地方派系、传统组织进行切割，试图将国民党打造成西方政党式的选举机器。但是，因党派内斗、资源减少、人才匮乏、体制僵化等因素，国民党转型改革举步维艰、效果甚微。历经2014年底“九合一”选举、2016年“大选”的双重挫败，显示国民党长期依赖的家族政治、地方派系等传统组织系统与体制结构已几近崩解。 另一方面，国民党的改革转型与发展路线一直成为热议的焦点，党内的改革声浪此起彼伏。国民党年轻世代不仅组成“草协联盟”，提出建立以“台湾为主体”的政党主张及论述，国民党前发言人杨伟中甚至呼吁要改名，“将中国国民党改为国民党”。如今，尽管作为“正蓝”的洪秀柱当选党主席，但从其个人威信、政治资源、任期界限等因素看，洪或将是一位权力虚化的过渡性党主席，元气大伤的国民党发展将举步维艰、挑战重重：一是全面在野、资源匮乏。面对绿营政治追杀和党产清算，国民党实力与资源大幅萎缩，发展空间全面压缩，较长时期内将处于一个前所未有的低谷困难期，政治影响力与话语权将大大减弱。二是理念论述空虚化。党内“外省蓝”、“本土蓝”的路线斗争将会持续，在岛内“台湾主体性”民意持续高涨的氛围下，国民党将进一步走本土路线，为迎合民意、获取选票，不排除其未来越来越淡化“一中”政治立场，甚至放弃原有的理念、路线，完全走向“台湾化”。佛光大学教授谢大宁曾表示，若国民党进一步走向本土，那就是完全的偏安化，将“中华民国”完全等同于台湾，让自己进一步去中国化。三是山头林立、人心涣散。经历两场选举重挫，显示国民党内没有一个强有力的团结领袖团体，高层内斗激烈，派系相互倾轧，体制僵化、凝聚力大幅下滑，基层士气低落。四是人才断层危机加剧。由于未建立健全的人才培养机制，党内中生代人才缺失，除老一辈大咖及几个政二代面孔，找不到一个有魄力、有能力的年轻领袖，南台湾更是无人出战、无人可用。2017年的党主席选举将是一个关键性的节点，新任主席将如何带领百年老店进行转型改革将关系到国民党的发展方向与整体走势，但国民党持续走向“本土化”、“台湾化”方向的发展大趋势将不可避免。
