为加快转变经济发展方式，国务院近年来颁布了进一步加强淘汰落后产能工作的通知。事实上，部分企业无视相关法规，虚报淘汰落后产能的完成量，甚至有不法企业和个人采取欺诈手段骗取中央补贴资金。在审计工作中，审计人员可将淘汰落后产能企业申报数据与相关数据关联对比分析，配以辅助手段，从而发现案件线索。 将淘汰落后产能企业申报数据与其他数据横向对比分析 （一）将淘汰落后产能企业申报数据与工商系统数据对比分析 注销或吊销营业执照的企业无资格再去申报完成淘汰落后产能的任务。此外，企业整体淘汰后，政府主管部门一般要求企业进行注销。如果长时间未注销，则企业可能存在违规经营、虚假淘汰等问题。 审计人员可通过工商部门采集全省的工商企业数据，将申报淘汰落后产能企业工商登记号与全省工商企业数据关联，查看淘汰落后产能企业的工商登记状态，重点分析有无前期已注销或吊销营业执照的企业申报淘汰落后产能计划，或者有无企业已经整体淘汰多年，但仍未被工商部门注销的可疑情况。 （二）将淘汰落后产能企业审报数据与税务系统数据对比分析 与淘汰落后产能相关的税务系统数据包括企业缴纳所得税数据以及缴纳增值税等税务数据。一般企业整体淘汰后，经营活动已经终止，不应再有缴纳税费的情形。同理，长期不缴纳各种税费，则可能意味着企业已停产多年，其申报完成淘汰落后产能任务的动机存疑。 审计人员可通过省国税局、地税局取得全省工业企业的纳税数据，将企业的纳税编号与该省申报完成淘汰落后产能任务的相关企业进行关联，重点关注已整体淘汰的企业仍然缴纳税费的情况，或者多年未缴纳各项税费而突然申报完成淘汰落后产能任务的企业。 （三）将淘汰落后产能企业申报数据与电力系统数据对比分析 工业企业的电力数据一般可以间接反映该企业的生产经营状况。审计人员可以通过省电力公司取得全省工业企业用电数据，将参与淘汰落后产能的相关企业通过用电缴费编号与全省工业企业用电数据进行关联。重点关注申报淘汰落后产能的企业在拆除设备之前长年没有用电记录或者用电量偏少的情形。常年没有用电记录或者用电量偏少，可能意味着企业早已关停。 将不同时期淘汰落后产能数据纵向对比分析 为了骗取中央补贴资金，个别企业会利用早些年就已淘汰设备的相关资料，重新申报淘汰落后产能。审计人员只需将该地区不同年度已经淘汰的企业和设备名单进行比较，就可以发现重复申报中央补贴资金虚报完成量的情况。如通过比较某省历年来淘汰落后产能的企业名录，审计人员发现某企业曾在2008年上报淘汰一台电石炉生产设备。但2014年，该企业又上报淘汰两台电石炉生产设备，获取补贴资金300万元。而企业的申报资料表明，该企业成立以来仅有两台电石炉生产设备。审计人员延伸该企业后，很快查出该企业重复申报骗取中央补贴资金的事实。 将搜索互联网数据作为辅助手段 互联网时代，企业的相关信息都可以在互联网上搜索到。虽然互联网上的信息不能作为审计取证，却可以作为辅助信息，为审计人员提供线索或者验证审计人员的判断。如审计人员运用互联网搜索某企业信息时，发现互联网上流传该企业的一份搬迁报告书。搬迁报告书提到，该企业拟将拆除的一台生产线异地重建。而将拆除的设备异地重建，不符合国家有关淘汰落后产能设备必须毁损、不得异地转移的要求。通过延伸审计，该企业承认了异地重建的事实。 尽管淘汰落后产能涉及企业众多，地域分散，但是审计人员如果能够分析和运用相关数据进行横向、纵向对比和辅助分析，即可在较短时间内锁定嫌疑目标，迅速发现虚假淘汰骗取中央补贴资金的案件线索。此外，转变思路，将数据稍加变换，还可将此审计方法扩展运用于扶贫资金、保障房、社保资金等项目审计中。
