涉农补贴资金审计方法简介

      一、确定提供数据单位及业务数据

      由于涉农补贴资金涉及种类多、项目多、部门多，首先需要确定数据提供单位，同时要求这些单位提供相关数据，其中：财政部门提供财政供养人员信息及各类补贴数据；教育部门提供中职学生学籍信息及普通高中学生学籍信息、在职学生花名册、中职学生收费情况、受助学生表、技能培训人员表；公安部门提供车辆管理信息、死亡人口信息；交通运输管理部门提供燃油补贴信息、营运车辆登记信息；工商管理部门提供工商注册信息；房产部门提供产权登记信息；社保部门提供2014至2016年7月城镇职工养老保险缴纳、发放信息以及城乡基础金发放信息；民政部门提供2014至2016年7月城乡低保信息、五保供养人员信息、三无人员信息、孤儿、高龄人员信息、退职人员信息以及医疗救助信息、死亡信息、煤补人员信息；林业局提供退耕还林信息、林权证信息、公益林信息以及各类林业补贴信息；农牧业局提供2014至2016年7月良种补贴以及农牧民信息。

      二、分析数据，发现审计疑点

      一是在各类补贴数据中排查单项补贴领取额度过高的农户、领取补贴额度波动较大的农户、各类农业补贴相互矛盾的信息（比如同一农户在不同类型的农业补贴中的信息是否一致），看是否有种植面积为零而享受良种补贴人员，是否有享受家电摩托车下乡补贴又领取低保金人员（因为拥有非维持家庭基本生活需要的汽车、摩托车、手机、空调、计算机等高档消费品的是不允许享受低保的）；查找汽车摩托车家电下乡补贴金额大于上限的人员、享受农业补贴人员是否有低保人员。二是检查是否有既领取职工养老保险金，又领取城乡基础金的人员存在。再将两项基金发放数据与财政供养系统的数据进行比对，查找是否有财政供养人员仍在社保系统领取退休金、城乡基础金的人员存在；与死亡人口信息比对，查找是否有死亡人员仍在领取职工养老金或城乡基础金人员。三是将取得的民政部门的数据与工商注册信息、房产登记信息、车辆管理信息、死亡人口信息、城镇职工养老保险缴纳、发放信息等数据进行关联，查找是否有不符合条件而享受低保政策人员存在；民政部门城乡低保、五保供养等数据之间进行关联，查找是否有既享受低保又享受五保供养人员存在。四是对民政部门医疗救助进行审计时，更要关注是否存在扩大救助范围、超出救助封顶线或比例等情况。五是用职业学校提供的学生花名表与中职学生学籍表进行比对，查找是否有中途流失或虚假注册学生、高三学生虚报冒领情况；用技能培训表与学籍表比对，查找是否有短期培训学生冒领现象等等。生成审计疑点表，发现了以下问题：

      疑点一：村干部领取低保。村干部等基层干部领取农村居民最低生活保障金应该成为审计重点关注的对象。通过查询得到既享受“农村居民最低生活保障金”又领取“村干工资”13人，生成疑点。

      

      select所属地区，享受人员姓名，享受人员身份证，低保类型，低保证号，职务，成员享受金额from dbo.农村低保人员$ a join dbo.[财政供养人员]b on a.享受人员身份证=b.身份证号码or a.户主身份证号码=b.身份证号码

      疑点二：五保户同时享受农村居民最低生活保障金。政策规定，同一家庭不能同时享受五保供养和最低生活保障补助，通过查询得到同时享受两种待遇人员，生成疑点。

      select* from dbo.农村低保人员$a join dbo.分散供养人员$b on a.享受人员身份证=b.身份证号

      疑点三：扩大大病救助报销范围。根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作意见的通知》要求，对民政部门重特大疾病救助对象、救助病种进行查询，对超出救助对象、救助范围人员生成审计疑点。

      create view ylas

      select*from dbo.[医疗救助]where身份证号not in（select享受人员身份证from dbo.农村低保人员$）

      select*into[医疗救助非低保]from yl where身份证号not in（select享受人员身份证from dbo.城镇低保人员$）；

      select*into[医疗救助非低保非重大疾病]from dbo.[医疗救助非低保]where病种not in（儿童急性白血病'，'先天性心脏病'，'终末期肾病'，'宫颈癌'，'乳腺癌'，'重度精神疾病'，'艾滋病机会性感染'，'耐多药肺结核'，'肺癌'，'食道癌'，'胃癌'，'结肠癌'，'直肠癌'，'慢性粒细胞白血病'，'急性心肌梗塞'，'脑梗死'，'血友病'，'Ⅰ型糖尿病'，'甲亢'，'唇腭裂）

      疑点四：在同一种植面积内既享受良种补贴又享受青贮补贴。

      select a.农牧户编码，a.户主姓名，c.身份证号，a.品种，a.种植面积，a.补贴金额，a.当前区划良种补贴地址，b.补贴对象名称，b.身份证号，b.补贴面积，b.品种名称.b.地址青贮补贴地址