问题一：未按规定办理征地补偿项目审批手续 法理依据：依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十三条规定，具体建设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，按照下列规定办理：建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订征收土地方案，经市、县人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准。第二十五条规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号，征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准，农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。 审计方法：目前，很多征地拆迁补偿项目因为时间紧任务重都没有项目立项依据及相关审批手续，未规划红线图。审查征地房屋拆迁项目前，要认真核实该项目启动前是否取得规划意见书、用地批复件、规划红线图、土地勘测定界图；是否按要求发布征收公告，涉及征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、安置办法、期限等是否在公告中予以公示；相关审批手续是否齐全合规；是否存在以会议纪要等形式代替审批程序或者没有获准相关批准手续就启动征迁项目的情况。 问题二：未按规定制订征收补偿安置方案 法理依据：依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定，房屋征收部门拟订征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。 审计方法：目前，很多房屋征收项目在没有制订正式的征收补偿、安置方案时，就急于启动房屋的征迁评估工作。审查征地房屋拆迁项目是否按规定程序制订正式的征收补偿安置方案，是否按规定听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见，是否组织有关部门论证、报相关部门批准并进行公告，项目是否存在没有按正式补偿安置方案实施的情况。 问题三：补偿安置对象存在新建、扩建、改建房屋情况 法理依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条规定，房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。第十六条规定，房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。 审计方法：目前，存在不少违建房屋都给予补偿的情况。审查补偿安置对象的房产证、土地证是否齐全；房屋权属证明是否属实；是否存在征收公告发布以后私搭乱建、擅自改变房屋用途的情况；是否存在对征收公告发布以后新建、扩建房屋也予以补偿的情况。 问题四：对于未登记的建筑一律予以补偿 法理依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。 审计方法：目前，对于未登记房屋没有进行详细调查，一律给予补偿。对于未经登记的房屋，审查时需提供以下认定资料：房屋合法性认定，房屋面积测绘成果（包括房屋平面图、房屋四至图），房屋补偿面积认定，由房管部门出具的享受福利性、保障性住房（即在本市无房改房、经适房、廉租房、公租房）的查询结果等。核实是否存在认定为违法建筑又给予补偿的情况。 问题五：房屋评估报告存在多评或与实际现状不符的情况 法理依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条规定，房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。 审计方法：目前，存在不少私自选取评估机构，评估机构乱评、多评的情况。审查房地产价格评估机构选取是否按正常程序、是否存在不正当利益关系干预评估；对于评估报告的房屋、装饰装修、附属物数据要与现场认真勘查核实，补偿金额要严格参照当期市场价格及相关补偿标准规定执行；对于评估报告中调整、增评事项的真实性、合理性要认真核实，严格审查是否存在弄虚作假的情况。 问题六：搬迁、临时安置、停产停业损失没有按政策补偿的情况
