发票既是财务收支的法定依据，又是会计核算和核定税款的原始凭证，也是审计工作的重要凭据。 假发票的类型和特点 （一）收票单位的主要类型与特点 1.“彻头彻尾”型。指发票本身、开票时间、出票单位、内容事项及金额等各项要素基本是假的。这类发票往往是从票贩子那里购得，持票人根据需要自填，其目的就是为掩盖违规支出的事实。如在对某市污染治理专项资金审计中，发现某项目实施单位用买来的假增值税通用发票虚构购买全新专业设备的事实，涉及金额120万元，虚报冒领省级财政专项资金约40万元。 2.“徒有其表”型。即发票是真的，内容是假的。具体表现为真票虚开或假开，报销的事项与实际经济业务不符，再通过虚假发票、虚假合同套取经费。如在对某单位经济责任审计中，审计人员发现该单位报销办公用品、参展费、培训会议费等共计88.97万元。实际上上述发票是从各处搜罗而来，费用并未真实发生，而是套取资金用于发放职工过节费、请客送礼或娱乐等支出。 3.“借鸡下蛋”型。即发票是假的，但内容是真的。即经济活动内容真实，但出具或使用的发票虚假。这类发票往往出现在民营企业或中小型企业及个人，为了减少缴纳税款的数额，企业通过买假票真开票的形式偷逃税款。 4.“鱼目混珠”型。即发票是真的，以部分真实内容作掩护，掩盖违规事实。容易出问题的发票主要有：办公用品、食品、餐费、服务费、培训费、会议费等。一些单位，或巧立名目，或化整为零，或空手套白狼，将发票“变形记”演绎得炉火纯青，单位福利、公款吃喝费用在办公用品中列支；平时不能报销的支出，在培训会议时要求住会酒店开会议费或培训费发票，一次性解决所有“难题”。 （二）出票单位的主要类型与特点 1.购假票开假票。即从票贩子手中购买假发票，业务交易是本单位的，但发票、印鉴却是其他单位。其目的是掩盖本单位交易的事实，如中小型餐饮企业提供虚假发票，烟酒商店开住宿发票等。 2.各联内容金额不一。出票单位在开具发票时（或者直接将发票联撕下给客户自行填列），帮客户隐瞒交易事实和金额，充当腐败推手。如发票联开的是培训费，金额7万元，实际上是礼品、餐饮和其他消费，而存根联的实际金额只有5万元。 3.隐匿事实一票包罗。“八项规定”出台后，很多单位开始自办食堂，所有支出均为原料采购，所有收入均只记“餐费”收入。这样变相发放职工福利的行为就变得无从可查了。 假发票的鉴别和审计对策 鉴别假发票要从发票本身和经济业务两方面去着手。首先，鉴别发票本身造假一般包括以下四方面： 1.从发票质量上鉴别。假发票质地较差，纸张是普通纸，印刷字体、荧光度与真发票相比都有差别，无税务水印防伪标志，即便有也印制不清或印制突出。 2.从发票是否已作废鉴别。有的单位已经注销，但税务发票未全部销毁。此类发票若被不法者使用，将为某些单位伪造经济业务提供了方便。审计的关键是调查工商、税务部门的企业登记、注销情况，核实发票是否作废以鉴别真伪。 3.从发票刮奖区覆盖层鉴别。假发票覆盖层较薄，不易刮出奖区文字，且假的商品销售发票奖区覆盖层背面没有重叠“8”字码。 4.从发票代码编制规则鉴别。通过咨询税务机关可以知道发票代码含义和单位税号，再与发票印制单位和开具单位的地理区域、服务类别相比对，可以核实发票真假。 其次，鉴别虚假发票的重点和难点在于判断经济业务是否真实。 1.篡改发票。发票内容涵盖广，消耗品或更改商品服务名称不易核查。虚假经济业务开具的发票内容多为“办公用品”、“电脑耗材”等，如在大型商场购买代金券，大都分成若干办公用品开具发票。有些发票内容涉及“培训费”、“宣传费”、“会议费”、“维修费”、“网络维护费”等事项，且发票金额较大，如酒店餐饮类发票往往被改开为会议费，公费旅游支出篡改为培训费。以上可疑经济业务，可通过延伸审计进行检查。比如对发票存根、发票明细表、购买的实物实际消耗量进行调查，确定支出事项是否合规、合法。 2.套开发票。分开填写发票存根联、记账联、报销联，报账单位可通过在限定额度内随意填写金额达到多报账的目的。这种行为可通过查看发票字迹、填写是否错位、正反面复写痕迹以及调查发票存根等方式发现疑点。 3.近似限额发票。比如千元版发票，开具金额可达到999元。此类发票可通过银行查询、实物查证、询问排查等方法确认疑点。 4.号码异常发票。发票号码连号或一事开多张发票且断号。发票号码连号，可能是假发票且属伪造经济业务事项；一项经济业务连开多张发票，断号号码间隔大或者时间长，可作为疑点经济业务。出现上述情况，可通过直接询问和追查发票来源确认是否属于虚假经济业务。 5.异地虚假发票。如：异地报刊发票，差旅费中有异地住宿费而无车票等情况，可通过积极函证和银行账户查询法核查。 6.异常情况发票。大致分为三种情况，一是频繁使用同一销售单位开具的各类商业发票。可能因与开票单位有特殊关系，容易取得发票而频繁使用。二是小商店大发票。由于零售小商店提供商品服务有限，所以从小商店累计开具高额发票属异常情况。三是多张餐饮或差旅发票一次报销。多张餐饮及差旅发票间隔时间长，所属不同地区，票据新旧不一等情况，都可以确认为疑点。可通过银行账户查询、询问调查和实地考察取证等方法查实。
