基于BIM技术下的公共投资项目全程跟踪审计

作 者:

作者简介:
王鸿飞,毕平易,山东省审计厅投资一处

原文出处:
山东审计

内容提要:

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2017 年 03 期

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      BIM(Building Information Modeling),即建筑信息模型,它是一种应用于工程设计建造管理的数据化工具,通过参数模型整合各种项目的相关信息,在项目策划、运行和维护的全生命周期进行共享和传递,使工程技术人员对各种建筑信息做出正确理解和高效应对,为设计团队以及包括建筑运营单位在内的各方建设主体提供协同工作的基础,在提高生产效率、节约成本和缩短工期方面发挥重要作用。BIM技术的出现及应用,对传统的公共投资审计手段提出挑战,为创新建设项目全过程跟踪审计的理念和方法提供了平台。

      一、BIM技术发展目标及要求

      (一)住建部对BIM技术应用提出要求。2015年6月16日,住建部《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》指出,在建筑领域普及和深化BIM应用,提高工程项目全生命期各参与方的工作质量和效率,保障工程建设优质、安全、环保、节能。到2020年末,建筑行业甲级勘察、设计单位以及特级、一级房屋建筑工程施工企业应掌握并实现BIM与企业管理系统和其他信息技术的一体化集成应用;以国有资金投资为主的大中型建筑和申报绿色建筑的公共建筑和绿色生态示范小区,其新立项项目勘察设计、施工、运营维护中,集成应用BIM的项目比率达到90%。

      (二)有关省份出台政策或指导意见推广BIM技术。2014年至2016年,辽宁省住建厅、广东省住建厅、上海市人民政府办公厅、湖南省人民政府办公厅、广西壮族自治区住建厅先后制定出台政策或指导意见,推广BIM技术。2014年7月30日,山东省人民政府办公厅《关于进一步提升建筑质量的意见》,明确提出推广建筑信息模型(BIM)技术。

      (三)山东省BIM技术应用的主要目标。近期,山东省住建厅出台《关于加快我省BIM技术应用的指导意见》指出,到2017年底,基本形成满足BIM技术应用的配套政策、标准,建立基于BIM技术应用的一站式联审和数字化监管模式。主要设计、施工、咨询服务和物业管理等单位普遍具备BIM技术应用能力。到2019年,相当规模以上政府投资工程全部应用BIM技术,规模以上社会投资工程普遍应用BIM技术,搭建智慧城市协同平台,在建设各方和运营方全面普及BIM技术,原有二维的工程档案和数据库转化成BIM档案。探索适应BIM技术的政府监管模式;转变政府监管方式,到2017年底,建立基于应用BIM技术的项目立项、初步设计审批、招投标、工程验收、审计和档案等环节的审批和监管模式,探索数字模型化图审、联审方式,优化审批流程,利用数字化技术,提高行政审批和监管效率。

      二、BIM技术在公共投资审计中的优势

      (一)提高施工图设计质量。在工程项目可行性研究和方案设计阶段,通过建立基于BIM的可视化信息模型,提高各参与方的决策参与度。工程中的分项工程通常分属不同设计部门,分别涉及建筑、结构、水电、环控、消防等复杂的设施,在空间配置上常会发生设计冲突,通过BIM技术完成三维模型建立,利用碰撞软件对图纸进行分析及时发现设计漏洞,减少设计变更,降低工程造价,同时为领导决策提供依据。

      (二)提高审计质量与效率。BIM技术为投资审计提供强大的技术手段,能够有效地解决造价分析数据精细度不够、造价全过程管理难以实现、群项目管理能力弱、数据协同共享难及数据积累难等问题。通过BIM技术建立工程项目多维度(7D:3D实体、3D工序、1D时间)结构化数据库,并将数据精确到构件级。

      (三)提高审计项目管理水平,实现数据共享和优化。在审计工作中,大型工程往往由众多单体组成,大型企业的成本控制涉及上百项的工程动态管理,需要同时将上百项工程和对应人员纳入BIM系统平台,涉及大量的权限管理,而基于BIM系统平台,可以利用后台进行人员所属项目的对应,并快速完成角色分配,帮助审计单位对项目和人员进行有效管理。被授权人员随时随地获取最新、最准确数据,避免项目协同过程中交叉式的数据传递,有效地保障各单位之间的数据共享与协同,便于审计单位全面介入。

      三、BIM技术在投资项目审计中的应用

      (一)强化对社会中介机构的监督管理。目前,公共投资审计中,大多通过购买服务形式聘请社会中介机构协助审计。审计机关对审计项目质量的监督管理手段较为单一,主要依靠各级单位和协审单位自身管理和后期复审,对审计过程难以实现全面参与、有效监管,审计质量风险和廉政风险大。将基于BIM技术的项目全过程协同与管理应用于政府投资项目审计工作中,一方面可以大幅度提高工程造价审计的工作效率,另一方面能够增强审计工作的透明度。在BIM建筑信息模型中,任何操作过程都是可视的,留有“痕迹”,便于监督。

      (二)强化对招投标阶段的审计监督。利用BIM软件的模型创建与工程量成本分析,各方共同核对招投标清单,确定精准可靠的标底;审核投标报价,利用BIM软件查找投标不平衡报价,确定控制重点,在建筑模型相应部位进行标识,重点关注其变化。通过数据资料的比对,查处围标串标等违法行为。

      (三)强化对施工现场资料的审核管理。通过及时上传施工节点的图片与问题,确认质量问题,积极调动建设、监理、审计各方力量及时解决;通过动态浏览,可以及时准确掌握现场进度情况,方便领导作出决策;同时,BIM软件能够自动完成进度款计算,减少重复工作。能够实现全生命周期的真实记录,随时查看、监管、审核,形成可追溯的全过程资料整合模型。

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