中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1243(2016)05-0013-008 党的十八大以来，习近平明确提出了“全面从严治党”的战略要求并将其纳入了“四个全面”战略布局。为推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍中存在的各种问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”(以下简称“两学一做”)学习教育。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。习近平强调指出：“‘两学一做’学习教育，基础在学，关键在做。”[1]“基础在学，首先要学好党章。……不论是高级干部还是普通党员，要做合格党员，学习贯彻党章都是第一位的要求。”[2]深入学习习近平关于学习贯彻党章的重要论述，牢牢把握做合格党员“第一位的要求”，对深入开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向基层延伸，确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心，具有重要意义。 一、重视党章及其建设是我们党的一个传统 习近平把学习贯彻党章视为“做合格党员”“第一位的要求”，既凸显了党章的重要地位和学习贯彻党章的重要性，也反映出习近平对党章的高度重视。事实上，无产阶级政党的建立和发展与党章是不可分割地联系在一起的。党章及党章建设本身就是党的建设的一个极其重要的方面。科学的党章是无产阶级政党组织统一、行动一致的重要保证，也是党生存、发展和夺取胜利的一个基本条件。高度重视党章及党章建设，既是马克思主义政党建设的一个重要原则，同时也是我们党的一个传统和经验。 在国际共产主义运动史上，各国无产阶级政党在创建之初，都以马克思主义建党学说为指导，结合自身建设的实践，制定自己的章程，并根据形势的发展、任务的变化和自身建设的需要，对原有的章程进行修订和补充。由马克思、恩格斯亲自起草的《共产主义者同盟章程》，就是第一个无产阶级政党章程。章程所确立的基本思想和原则都为以后各国无产阶级政党所遵循。列宁认为：“组织首先就是制定章程。”[3](P51)“章程是组织的形式表现”。[3](P364)无产阶级政党的章程是“一致通过的组织规则”，是“关于党组织的形式和准则的总的决议”。[4](P145)“为了保证党内团结，为了保证党的工作集中化，还需要有组织上的统一，而这种统一在一个已经多少超出了家庭式小组范围的党里面，如果没有正式规定的党章，没有少数服从多数，没有部分服从整体，那是不可想象的。”[3](P387)因此，他在领导俄国党建设的实践中，始终高度重视党章的制定和修改。 重视党章及党章建设，也是中国共产党的一个传统。1921年，党的一大即通过了包含有属于党章性质条文的《中国共产党第一个纲领》，将我们党正式定名为“中国共产党”，并且确定了“党的纲领”，规定了入党条件和接收手续、党的组织机构和组织原则等。党成立后，革命形势的迅速发展，要求尽快制定适应党的组织发展和革命斗争需要的正式党章。1922年，党的二大完成了这一开创性工作，制定了第一部《中国共产党章程》，对“党员”、“组织”、“会议”和“纪律”等都作出了明确规定。从此，我们党有了管党治党的根本大法。从党的三大开始，形成了党的全国代表大会对党章进行修改的惯例①。通过修改，使其更能适应形势的发展、任务的变化及党的自身建设的需要。正如习近平所指出的那样：“在90多年的奋斗历程中，我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。”[5] 2012年，党的十八大从继续推进党的理论创新、推进党和国家事业发展、推进党的建设新的伟大工程出发，对党章进行了重要修改，包括把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党的行动指南；在党章中完整表述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，全面揭示了中国特色社会主义的科学内涵；把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局；把加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等内容写入党章，并对党员义务、党的基层组织和党的干部的要求作了充实。对于这次修改的意义，习近平明确指出：“通过这次修改，党章这个党的总章程更加完善，必将在推进党的事业和党的建设中更好发挥根本性规范和指导作用。”[5] 也正因为如此，在党的十八届一中全会选举产生以习近平为总书记的新一届中央领导集体的第二天，习近平就在十八届中共中央政治局会议上专门作了《认真学习党章，严格遵守党章》的讲话，深刻阐述了学习贯彻党章的重要性。此后，他又多次强调要认真学习党章，全面掌握党章，牢固树立党章意识，严格遵守党章规定，自觉维护党章的权威性和严肃性，并明确指出：“全党学习贯彻党章的水平，决定着党员队伍党性修养的水平，决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平，决定着全面从严治党的水平。”[2]由此足见习近平对党章及其建设的高度重视、对学习贯彻党章的高度重视，以及学习贯彻党章在管党治党中的重要地位和作用。
