投资审计信息化系统构建的设想

作 者:

作者简介:
赵潜涛,审计署驻武汉特派员办事处

原文出处:
审计月刊

内容提要:

02


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2017 年 02 期

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      一、全国统一建立一个投资审计信息化管理平台

      目前,审计署统一组织的建设项目审计中,在审计署投资司和计算机中心的支持下,审计组组织各特派办的计算机人员,利用OA的大项目管理软件,搭建审计服务的项目现场管理平台,实现了投资司、各特派办审计人员的信息交互。审计人员可以通过项目管理平台上传共享各类审计文书和其他审计资料,接受来自投资司的业务指导。此外,审计组在审计现场搭建局域网,实行审计组内部联网以便资源共享,通过腾讯通软件实现了实时交互沟通。不足的是这个项目管理平台应用范围还很小,仅仅局限于审计署机关和特派办,还需要尽早将地方审计机关纳入其中,而且也只实现了简单的沟通交流和资料共享。

      要完成审计署、各特派办、各地方审计机关投资审计信息的共享利用,必须要搭建一个投资审计信息化管理平台,这个平台可基于互联网提供在线服务的软件系统进行,采用B/S程序结构开发,运用WEB访问浏览方式,按照系统性、可操作性、兼容性和安全性原则设计,以审计主管部门需求为重点,将参与投资项目的相关单位也纳入管理平台中,从而实现对投资项目建设全过程的审计监管。

      二、建立建设项目全过程的信息化跟踪审计系统

      建设项目全过程信息系统的建立,可以前移投资审计监督关口,变事后审计为事前、事中和事后审计相结合。可以从建设项目在发展改革部门立项开始,就将其纳入系统,审计部门分级负责跟踪项目的进展,相关单位按照项目建设进度,定期不定期上报立项、审批、征地拆迁、环境保护、概算编制、图纸设计、招投标、物资采购、施工组织、验工计价、资金拨付、设计变更、工期控制、工程结算等数据资料到系统。系统设定标准表或标准数据接收格式,对数据进行分类,便于进行数据分析。文本数据包括项目可行性研究报告、征地拆迁方案、各类审批文件等;数字数据包括财务数据、验工计价数据、工程结算数据等;图像数据包括施工设计图纸、征地拆迁测绘图等;其他数据包括招投标评标影像等。审计人员可以登录系统察看项目进度,及时发现项目存在的程序性问题,及时纠正项目建设过程中的不规范行为,对于发现的重大案件线索可以派出审计人员进行延伸。

      三、构建投资项目信息化审计评价模块及指标体系

      对于系统中的海量数据,需要构建各类信息化评价模块,当相关数据达到一定要求后运行模块,可以立刻发现投资项目中存在的问题或是达到预警的功能。这需要将各类法律法规、建设项目的各种行业规范及内部管理文件先设定到相应的模块内,然后设定参数指标和语句,并且与其他如工商、税务、社保等方面数据进行关联,对招投标、物资采购、项目建设等进行评价。可以构建招投标信息化审计模块、设备材料采购信息化审计模块、工程造价信息化审计模块、工程质量管理信息化审计模块等。如构建招投标信息化审计模块,通过系统收集招标、投标、评标等数据,设立投标企业关联关系指标,可以将一个项目的所有投标企业与工商数据进行比对,筛选出存在关联关系的企业。

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