2016年6月29日，国家审计署发布了关于全国40个县财政扶贫资金的审计结果公告。公告显示，基层扶贫资金监管比较薄弱，1.38亿元被骗取、套取或违规使用，8.43亿元扶贫资金长时间闲置，被违规使用的扶贫资金数额之大让人震惊。专项扶贫资金是贫困群众的“保命钱”，做好精准扶贫至关重要。在“互联网+”时代，利用互联网思维创新“审计精准扶贫”模式，提高审计扶贫精度，为审计扶贫提供新思路，让“互联网+审计扶贫”发挥“1+1＞2”的叠加效应，意义重大。 我国精准扶贫审计的三个难点 目前，我国精准扶贫审计的难点有以下三个。 首先是对扶贫资金绩效工作难以做到全面审计。在我国专项审计中发现，资金挪用、冒领滞留和监管不足等问题严重存在，主要原因在于扶贫对象多、范围广、数据杂，难以做到全面审计。 其次是扶贫资金审计体系缺乏科学性和多样性，审计范围较小，审计方式较为简单和单一。在“互联网+”时代，精准扶贫审计方式应随着时代的发展而变得灵活、多样。 第三是扶贫资金审计的法律法规不够完善，如透明度较低，极少公布审计的结果或者公布的审计结果较为笼统，审计机关受政府制约等等，这都使得精准扶贫审计受到阻力。 审计扶贫的成败在于是否精准，实施精准扶贫，重在精准识别、精准判断和精准管理。随着“互联网+”时代的到来，各行各业的工作效率和工作成果都有所提高，也为传统行业赋予了新的时代内涵。“互联网+审计扶贫”实现了审计手段的现代化，以大数据为依托，实施精细化管理，精确识别，动态监测，使扶贫政策和扶贫资源能精准落实。 据报道，内蒙古乌兰察布市审计局在扶贫资金跟踪审计和“十个全覆盖”跟踪审计工作中，充分利用大数据，以扶贫办建档立卡数据和财政“一卡通”数据为基础，以财政供养人员数据、社会保险数据、精准扶贫补贴户等数据为辅助，利用不同领域的关联信息为链接，进行大数据分析，找出不符合规定人员的数据。通过大数据的应用，大大减少了工作量，提高了工作效率，并通过多维视角分析，提升了审计疑点的准确性，提高了审计质量。 精准扶贫方式的新内涵 在“互联网+”下，精准扶贫方式被赋予了新的内涵，大数据的应用更为精准扶贫提供了契机。利用“互联网+构建扶贫”信息大数据平台，达到精准识别，为“互联网+精准扶贫”打下坚实基础；利用数据挖掘手段，深入分析判断扶贫信息，从中挖掘出隐含的、有用的元素，达到精准判断；结合精准识别和精确判断，运用大数据技术绘制“六个精准”、“五个一批”扶贫攻坚作战图，做到精准管理；借助“互联网+”的东风，扶贫模式也由线下向线上转变。加强对贫困地区的信息网络建设，结合当地的特色产品，建立网络销售平台，开发电商产品，培养电商人才，使广大村民走出一条脱贫的新路子。 在“互联网+”下，扶贫由“输血式”向“造血式”转变，网络教育这条“信息高速公路”可以达到教育扶贫的作用。通过“云教育”、远程教育、“在线直播”等网络教育平台，将实用性强的知识、技能，有效地输送到贫困地区，达到教育脱贫的目的。 “互联网+精准扶贫审计”发挥效应的表现形式 在“互联网+”下，扶贫模式的多样性和灵活性也要求精准扶贫审计实现与“互联网+”的跨界融合。在“互联网+精准扶贫审计”下，互联网是本质，精准扶贫审计是内容，两者构成了审计的新内容。“互联网+精准扶贫审计”发挥叠加效应主要体现在以下三个方面。 ——“互联网+”使精准扶贫审计更加精准。在“互联网+”下，审计人员的成果除了审计报告外，还有在审计过程中采集、挖掘、分析和处理的大量数据和资料。这需要审计人员加强对“互联网+”思维与技术的应用，利用计算机大数据功能，对数据进行不同角度和不同层面的加工与处理，通过信息之间的比对，识别出扶贫对象，从而为现场审计突出重点提供支撑。 ——“互联网+”使精准扶贫审计提高效率。精准扶贫审计的难点在于全面审计。在“互联网+”下，大数据、云计算技术使得联网审计成为可能。联网审计是通过网络与被审计单位扶贫资金信息系统进行互联后，在系统测评和数据动态采集分析的基础上，对被审计单位扶贫资金收支及相关资料的真实、合法和效益进行实时、远程监督，从而保证扶贫资金的精准利用。联网审计充分发挥了审计“全覆盖”的功能，具有全面性和实效性。通过利用联网审计，对扶贫资金数据和资料进行整理和分析，找出资金利用和扶贫对象上的问题、疑点和异常，从而为现场审计提供资源支持。 ——“互联网+”提升精准扶贫审计服务水平。在“互联网+”下，现代审计服务体系日益丰富，这也为精准扶贫审计提供了契机。扶贫资金科学的管理与使用往往是绩效审计的重点。扶贫资金拨付不及时、资金监管有漏洞等往往使扶贫难以达到“精准”。在“互联网+”环境下，精准扶贫审计也逐渐转变为重点提供扶贫资金管理活动的绩效信息的审计服务。通过对扶贫资金管理应用的绩效评估，来确认扶贫资金管理水平的高低，从而为决策提供改进意见。 据报道，河南省嵩县审计局在“互联网+”的帮助下，利用大数据助力精准扶贫审计，取得了良好的效果。在用好、管好、落实好扶贫项目资金审计管理的同时，通过分析原因，查找不足，制定改进措施，积极探索计算机审计监督管理方法，全面创新审计方式、调结构、补短板，利用计算机大数据功能，开展多行业数据信息采集整理；利用计算机信息网络，开展个人信息系统的比对；利用计算机综合数据平台，开展审计专业技术的分析管理，将计算机应用引入审计监管机制，全面提升工作效益，成为嵩县审计的新亮点。
