加拿大全面审计基金委员会的职能和作用

作 者:

作者简介:
邓小红,审计署驻广州特派员办事处;肖振东,审计署财政司

原文出处:
审计月刊

内容提要:

02


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2016 年 12 期

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      一、基本情况

      加拿大全面审计基金委员会(CCAF,Canadian Comprehensive Auditing Foundation,也常简称CCAF-FCVI)是加拿大非官方、非盈利的全国性审计协会组织,自1980年成立至今已有36年的历史,总部设在首都渥太华,目前没有分支机构,有15名全职工作人员和一些合同制工作人员。基金委员会实行会员制,分为机构会员和个人会员。对机构会员的要求是:助力CCAF愿景和使命的发展和实现;鼓励并参与CCAF的活动;为基础研究工作提供资源。机构会员可以参与起草CCAF五年战略规划,协助CCAF选择重大研究项目;对影响基金委员会的研究方向和研究成果发表评论;参与CCAF的能力建设和活动;被邀请参加CCAF活动和培训课程;可以成为CCAF项目的小组成员或主讲嘉宾;为CCAF利益相关者群体提供交流机会。个人会员则能通过网络与高层决策者探讨公共领域问题;参加CCAF的研究和联谊活动或参与CCAF的咨询小组;被邀请参加CCAF项目;可以访问所有CCAF的研究出版物和文章。机构会员主要是联邦、省级和部分市的审计署,个人会员主要是在大学从事审计研究工作的人员。基金委员会的经费来源主要是会员每年上交的会费,个人会员的会费为250加元/年,同时CCAF在提供培训服务时收取培训费,其中,国际培训项目的经费来源于加拿大外交部。CCAF的主要任务是研究和总结加拿大联邦审计署的工作程序、内容、评价标准与方法等,对各省审计署的审计人员进行培训,积极开展国际培训和交流活动;目标是提高公共部门的信心,通过加强监督来提高政府运作的有效性和效率。CCAF有助于加强公共部门的问责制实施,促进有效的绩效审计,更好地监督政府运作;为公共部门的审计师和民选官员的能力建设提供支持,分享知识并就共同关心的问题进行合作。总之,对于加拿大联邦和各省审计署而言,CCAF在总结各类审计方法、加强加拿大政府审计与世界审计的经验交流和培训审计人员方面发挥了巨大的作用。

      二、战略规划

      (一)CCAF的愿景:成为全球绩效审计方面知识的领导者。

      (二)CCAF的使命:通过研究、教育和知识分享来提升和强化国内外公共领域绩效审计、监督和责任。

      (三)CCAF和谁一起工作:加拿大法律授权的审计师、绩效审计师以及他们所服务的组织(机构);国际最高审计组织(SAI),包括该组织的地区性协会;监督机构,高级政府官员和其他绩效信息用户(使用者);为绩效审计师提供标准、指导和职业发展的专业机构;一些被选定的发展中国家中支持CCAF工作应用的发展机构;学术团体和非政府组织。

      (四)CCAF的价值:与会员、伙伴和利益相关者合作;提供高品质的产品和服务;凡事追求创新。

      (五)CCAF的战略目标:

      1.开展研究、开发方法及提供信息产品。通过在审计实务和标准方面开展研究、开发方法和及时提供信息,以提升知识、认识和实践。主要包括:从事提升绩效审计知识、监督和问责制的研究;开发和提供帮助绩效审计师的方法、工具和信息产品;开发和提供帮助监督机构成员的方法、工具和信息产品。

      2.教育和职业发展。提升绩效审计师的知识和技能,并为其监督机构提供学习和能力建设机会。包括:开发并提供课程,以及将加拿大绩效审计师的在线学习与专业标准和能力挂钩;开发并提供研讨会和在线学习,以支持和强化加拿大监督机构的能力;为部分发展中国家提供奖学金、辅导、课程和最高审计组织的研讨会;为部分发展中国家提供其他研讨会和支持;支持业绩衡量、报告与质量保证工具和方法在审计机关的实施。

      3.知识分享和联网。在会员、伙伴和利益相关者之间,提供网络和信息交流的机会,以鼓励合作、分享知识和就共同关心的问题进行讨论。包括:为审计从业者、立法者和其他人分享知识、工具和实践经验,提供信息交换和联网的机会;加强在开发合作伙伴、最高审计组织及区域协会之间的合作、协调和知识分享。

      4.可持续性和责任。CCAF有足够的资源,对会员、伙伴和利益相关者承担责任并确保自身获得可持续发展。具体包括:在加拿大国内外筹集多元化的资金来源、实物支持和开拓合作伙伴;持续建立和加强人力资源和组织能力;提高外界对CCAF产品和服务的认识、理解与应用;制定和实施组织自身的绩效衡量和报告框架。

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