嘉宾：中国内部审计协会副秘书长 沈立强 采访：《中国审计报》记者 王晓静 近日，审计署公布2015年度绩效报告，用“可用货币计量”和“不可用货币计量”的审计成果反映了一年的工作，体现了审计的价值。而对于内部审计来说，该如何衡量其价值？又从哪几个方面体现其价值？为此，记者采访了中国内部审计协会副秘书长沈立强。 2015年全国内部审计机构人均促进增收节支400多万元 记者：如何衡量内部审计的价值？ 沈立强：前不久，审计署公布的2015年度绩效报告，从“可用货币计量的审计成果”和“不可用货币计量的审计成果”两个方面反映了审计署一年的工作。我想内部审计的价值，也可以从“可用货币计量”和“不可用货币计量”两个方面来衡量。 近年来，我国内部审计在查处问题、挽回损失、防范风险、提高效益、完善治理、促进科学决策等方面为所在组织的发展做出了重要贡献，审计成果显著。据不完全统计，2015年，全国7.22万个内部审计机构、26.46万名内部审计人员，共完成各类审计项目约201万项，促进增收节支11472亿元，提出建议意见被采纳103万条，建议给予有关责任人行政处分7486人，实际给予行政处分6106人，向司法机关移送经济案件371起，移送处理的有关责任人员503人。单从人均促进增收节支400多万元这一项可用货币计量的指标来看，虽与国家审计有距离，但足以体现内部审计存在的价值。 据我所知，一些内审机构正在探索建立以增加价值为导向的内部审计价值评价体系，确立相关的评价标准和方法，以期更加科学地衡量内部审计的价值。 我们现在讲的这个内部审计增加价值，不是说内部审计直接创造价值，而是通过促进治理层和管理层更有效地加强治理和控制，防范风险，推动其他职能部门更有效地创造价值，通过间接创造价值，来体现自身存在价值。在“为组织增加价值”这一新理念的引领下，我国广大内部审计机构和人员不断拓展审计视野，开发审计领域，创新审计方法，不断提升内部审计发挥作用的广度和深度，在为组织增加价值的同时，也提升了内部审计自身的价值。 内部审计通过三大领域实现增值目标 记者：在经济新常态下，内部审计工作面临很多机遇和挑战。内部审计在哪些方面能够实现增值目标？ 沈立强：新常态给内部审计确实带来了一些新的挑战，也提出了新的要求。从内部审计涉及领域来说，要审查和评价组织的业务活动、内部控制、风险管理的适当性和有效性。所以发挥增值作用的主要方面应该体现在业务活动、内部控制、风险管理这三大领域。 跟国际内部审计协会对内部审计的定义相比.我们把完善组织治理作为内部审计目标，而没有把它直接作为一个业务领域，这主要也是考虑到目前中国的内部审计发展现状。 内部审计通过对各类业务活动的审计，帮助组织提升管理运营的效率和效果，扩大收益、减少损失、降低成本、节约资源，这样可以达到为组织增加价值的目的。内部审计是内部控制一个非常重要、不可或缺的组成部分，同时内部控制也是内部审计主要监控和审查的对象，内部审计可通过推动完善内部控制，达到促进实现组织发展战略目标，为组织增加价值。 从发展的角度看，内部审计参与组织治理的程度不断加深，在这方面发挥的作用越来越显著。它可以为组织治理过程设计和运行有效性提供评估，还可以通过咨询服务为改进治理过程的方式提出建议。通过维护组织各利益相关方的利益、促进优化组织治理结构、促进提升组织治理效率，从而促进组织治理目标的实现，提高组织运营效率，为组织增加价值。 价值增值理念下的发展与创新 记者：内部审计实务框架将内部审计定位于帮助组织增加价值，其内容、范围、程序和方法比之前都有了较大改变，比如说管理审计已经成为主流。目前增值目标下的内部审计与传统内部审计之间有哪些不同？ 沈立强：传统内部审计侧重于在财务活动领域，以查错纠弊目标为主，主要是履行确认职能。当然，不是说传统的内部审计就不能为组织增加价值，只不过更侧重于价值保护，而不是价值创造，更侧重于发挥监督作用，而发挥建设性作用较弱。 增值目标下的内部审计与传统内部审计相比，审计的目标定位和理念思路上发生了显著变化。内部审计工作目标决定着其价值取向和功能定位。随着外部经济环境的变化，特别是在当下全球经济低迷，我国经济增速放缓，进入发展新常态的情况下，市场竞争加剧、各方监管加强、转方式、调结构压力升级，对各类组织健康有效运行产生了极大影响，要求组织管理层快速反应。内部审计应树立新的审计目标，为组织正确决策和实施提供有效服务，站在组织战略发展的高度，关注业务活动、风险管理和内部控制，促进组织完善治理、增加价值和实现目标。 当前，越来越多的内部审计机构以风险为导向，服务于组织战略发展需求。有的在风险评估的基础上，对组织某项战略决策的执行和制度落实情况进行跟踪审计，及时向决策层反馈政策执行、制度落实进度和面临的问题，提出改进建议。我们在对民营企业调研中发现，一些企业对新产品开发战略的实施情况进行审计，调查分析研发成本、营销方式、竞争环境、市场反映情况等，向企业决策层提供报告，揭示新产品开发战略实施的实际效果，指出存在问题，提出有针对性的改进建议。
