住房公积金作为我国法定的通过职工及其所在单位共同缴存由职工持有的长期储金，具有互助性、保障性和长期性，与养老保险、医疗保险和失业保险基金一样具有社会保障性质。开展住房公积金绩效审计，既是社会保障审计工作的重要内容之一，也是保证住房公积金制度充分发挥社会效益和经济效益的有效手段。 住房公积金绩效审计内容 关注住房公积金归集（缴存）、提取、贷款和增值收益分配四个环节，把握各个环节的主要特点。在真实性审计的基础上，运用绩效审计的技术方法，加强综合分析，从而揭示住房公积金制度运行效果、管理效率和资金效益方面存在的问题。 一是对住房公积金缴存归集情况实施审计。重点检查实际缴存住房公积金的单位和职工个人的缴存基数、比例和实际缴存情况。 二是对住房公积金提取使用情况实施审计。一方面，检查住房公积金管理机构对住房公积金提取使用的管理情况；另一方面，关注贷款逾期情况，查找逾期原因，重点核查是否存在由逾期造成的呆账坏账，住房公积金的完整性和安全性是否有保障。 三是对住房公积金保值增值情况开展审计。审计应重点检查利率是否合规，结息的计算是否准确，是否按规定购买国债和集中账户存放住房公积金，有无直接或间接投资股市，各项投资风险是否可控。 四是对住房公积金政策执行效果开展审计。通过检查住房公积金归集扩面是否逐年得到提高、贷款发放是否满足需要等考核宏观政策目标的实现情况。 住房公积金绩效评价指标 根据上述住房公积金绩效审计的内容，通过以下几个评价指标进行绩效评价考核。 （一）缴存归集的评价指标 缴存归集方面的主要评价指标有归集率、覆盖率、单位比例、缴存职工人数比例。通过归集率比较实际缴存资金和预期收到的住房公积金缴存资金，衡量住房公积金缴存效果，通过覆盖率评价住房公积金缴存覆盖比例，反映住房公积金制度推行情况。 住房公积金归集率=当年住房公积金实际归集额/当年住房公积金应归集额+100% 住房公积金制度覆盖率=住房公积金实缴职工数/住房公积金应缴职工人数×100% 上述指标比例越高，说明住房公积金缴存归集效果越好，覆盖面越大。如果归集率和覆盖率指标双低，说明该地区住房公积金缴存归集可能存在漏缴未缴；如果归集率较高、覆盖率较低或归集率较低、覆盖率较高，则需要进一步核实工资基数、缴存比例的准确性，合规性和真实性，是否存在低于最低标准或超比例缴纳住房公积金的情况。 （二）提取使用的评价指标 提取使用的评价指标有住房公积金提取率、住房公积金贷款率和住房公积金使用率。通过上述指标反映住房公积金的使用效果，衡量资金是否得到充分的使用。 住房公积金提取率=当期住房公积金提取额/（当期住房公积金提取额+当期住房公积金余额）×100% 住房公积金贷款率=当年住房公积金个人贷款发放总额/当年住房公积金实际缴存总额×100% 住房公积金使用率=（个人贷款余额+个人提取总额+国债总额）/归集总额×100% 上述指标用于评价资金的使用效益，数值越高说明居民在住房贷款、房屋租赁以及装修方面支取越多，反映住房公积金制度对提高职工住房消费能力的贡献越大，资金的利用率越高，但同时要重点核查是否存在违规提取、贷款的情况。上述指标数值越低，说明资金没有得到充分利用，使用效益较低。 （三）保值增值的评价指标 保值增值的评价指标分为安全性和增值性两类指标。 1.安全性指标主要考察资金的抵抗风险能力，从操作风险和信用风险的角度来考察，主要指标有： 住房公积金委托存贷款比率=委托贷款余额/住房公积金存款余额×100% 贷款风险准备金充足率=当年末贷款风险准备金余额/当年末住房公积金贷款余额×100% 贷款逾期率=月平均贷款逾期额/月平均住房公积金贷款余额×100% 住房公积金委托存贷款比率反映资金的可持续性；贷款风险准备金充足率反映住房公积金管理的抗风险能力，指标数值越高，说明承担的风险越小，那么资金的安全性就越高；贷款逾期率反映的是信用风险情况，说明违约资金占借款的比例，指标数值越大说明风险越高，资金安全性就越差。 2.增值性指标用来评价对住房公积金管理运作效益，衡量住房公积金管理运行的增值效果。其指标主要有： 当年住房公积金增值收益率=当年住房公积金增值收益额/月平均住房公积金余额×100% 住房公积金增值收益增长率=（当年增值收益-上年增值收益）/上年增值收益×100% 住房公积金管理费用率=当年管理费用总额/当年住房公积金增值收益总额×100% 住房公积金的增值主要通过住房公积金存款利息收入、委托贷款利息收入、国家债券利息收入和其他收入等方式实现，住房公积金增值收益率和增值收益增长率反映的是住房公积金增值能力和盈利快慢，而住房公积金管理费用率指标则反映的是住房公积金的管理成本。前两项指标数值越高，说明资金投资收益高，实现较好的保值增值，对住房公积金管理运营是有效的；住房公积金管理费用率指标越高，说明管理的成本越大，应重点核查是否存在不合规的支出。
