审计监督要让公众看得更清楚　　

      9月2日，审计署门户网站发布《2015年度审计署绩效报告》，引发媒体高度关注，推动舆情升温。截至8日，相关网络新闻报道（含转载）1000余篇，网络自媒体文章800多篇条，报刊新闻60多篇，图表及动漫10多篇。媒体除报道审计署发布2015年度绩效报告这一消息外，还对“审计投入产出1比260”“审计整改增收节支、挽回损失超四千亿元”“移送重大问题线索905件涉5750人”“逾两千名官员遭撤职停职处理”等议题重点关注，并对审计署年度绩效报告发布走向制度化表示高度肯定，认为审计署充分履行了审计监督职能，同时呼吁审计署进一步强化信息公开，继续助力社会健康运行、国家治理完善。

      媒体报道情况

      一是中央媒体主要开展了事实性报道，对绩效报告内容从多个角度进行介绍，并通过新闻标题突出关注重点。9月2日，新华社发布题为《2015年审计每花1元为国家增收节支260元》的报道，重点介绍了2015年审计经费的投入产出比，引发媒体广泛转载。中新社围绕审计署2015年度绩效报告发布，共推出4篇相关报道，从多个角度呈现审计署履行审计职能；同时对审计长刘家义表态“将更好发挥审计在国家监督体系中的重要作用”予以着重报道。《经济日报》、人民网、央视网尤其关注审计整改增收节支、挽回损失超四千亿元这一信息。《法制日报》则强调审计移送了重大问题线索905件，涉及5750人，对36名省部级领导干部进行了经济责任审计；并配以“审计署2015年审计工作档案”说明图表。另外，环球网、光明网等中央媒体也纷纷转载该事件的相关报道。从审计成果看审计机关产出情况变化，见图1、图2。

      

      

      二是地方报纸以及新闻网站所发信息，以转载中央媒体的事实性报道为主；“双微”平台也发出了相关声音，且出现个别原创性文章。《京华时报》《北京青年报》《深圳特区报》《广州日报》《辽宁日报》等地方媒体转载中央媒体的报道；《北京青年报》还配发评论文章《审计监督要让公众看得更清楚》。网易、凤凰、搜狐、新浪等商业门户网站，南方网、新京报网等地方新闻网站，中国网、中国青年网等全国性新闻网站，均转载发布相关报道。

      “双微”舆论场中，审计署政务微信公众号于2日推送《2015年度审计署绩效报告发布》一文，阅读量达6300多次；7日又推送了动漫《审计小兵带您读审计署绩效报告》，轻松通俗解读了绩效报告，受到广泛好评，被审计网站广泛转载，见图3。新浪微博平台中，媒体官微如@新华社中国网事、@中国经营报、@每日经济新闻、@财经杂志，政务官微@宿州发布，以及专业意见领袖@马靖昊说会计也围绕“2015年审计每花1元为国家增收节支260元”和“审计带来直接经济效益逾四千亿元”等内容发表了相关微博。

      三是境外舆论对此也予以关注，主要为转载中新社、《京华时报》、《北京青年报》的相关报道和评论。综合来看，香港新闻网、紫荆网、联合早报网、路透中文网、欧联网等境外媒体的关注焦点主要集中于“审计投入产出1比260”“审计整改增收节支、挽回损失超四千亿元”“逾两千名官员遭撤职停职处理”这三个方面。

      媒体评论观点

      一是高度肯定审计署投入产出比，呼吁强化问题整改。2015年度审计投入产出比为1:260，在引发媒体强烈关注的同时，也收获了舆论的高度肯定，如微信公众号“审计之家”推送的文章《审计署发布2015年度审计署绩效报告，投入产出比真真给跪了》，以网络流行语感叹审计为国家增收节支之多。与此同时，舆论指出，绩效报告既是审计部门的审计成果，也反映了很多长期存在的问题仍未得到根本解决。因此，审计只是起点而不是终点，最终目的是将查出的问题尽快解决和纠正，追究责任，惩前毖后；并且有观点提出，相对于可用货币计量的审计成果大小，审计发现的问题能够真正被整改更为重要，审计成果应该直接体现为问责与反腐的成果。

      二是审计署年度绩效报告发布走向制度化，充分履行审计监督职能。有媒体注意到，自2010年以来，今年是审计署连续第六年发布绩效报告，被舆论认为已经形成比较完备的年度绩效报告发布制度。公众通过该报告，能够更加清晰、全面地了解审计署的工作成绩，对审计监督在党和国家监督体系中的地位和作用形成一定认知。因此，审计署发布年度绩效报告被媒体认为是审计署的一种自我监督，是审计署履行审计监督职能的题中应有之义。另外，对于审计署取得的不可用货币计量的审计成果，媒体指出，其“体现了审计监督在督促有关方面整改问题、建立健全规章制度、强化追责问责，进而在促进经济社会健康运行、推动完善国家治理等方面，更加积极、充分地履行职能”。

      三是建言审计署继续加大信息公开力度，使公众对审计结果了解得更全面完整。在表示出肯定的同时，舆论对审计署的工作优化完善也表示出更高的期待。有媒体就审计机关完善政府信息公开、及时发布审计重大项目和重点事项的信息提议称，“审计署在完成对有关部门和单位的审计或调查之后，除少数涉密内容需要保密外，可以把查出的问题、涉及的人员等及时发布在审计署官网上，让公众在第一时间看见，又有哪些部门被‘审’出了问题，有哪些官员去年没能通过‘审计关’，有哪些单位被审计署抓了典型，其教训被写进了审计报告、专题报告或审计建议”。并由此进一步建言，绩效报告应提交全国人大常委会会议审议，或由全国人大委托专业机构，根据报告对审计机关绩效进行审议，从而使公众对审计机关的工作成绩了解得更加全面、完整。通过扩大公众对审计工作的参与和监督，推动审计监督在巩固党和国家监督体系、完善国家治理中发挥更大的作用。