中图分类号：G434 文献标识码：A 文章编号：1009-5195(2016)05-0003-07 doi10.3969/j.issn.1009-5195.2016.05.001 2016年是我国全面实施《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)的开局之年。在《纲要》“推进教育现代化”一章中明确指出要“推动现代信息技术与教育教学深度融合”，并将以“三通两平台”为标志的“教育信息化”列为“教育现代化重大工程”(中国政府网，2016)。2016年6月7日，教育部正式颁布的《教育信息化“十三五”规划》(以下简称《规划》)(教育部，2016)，与中央对“十三五”期间教育信息化推进教育现代化、服务社会经济发展的战略部署保持高度一致，贯彻落实了刘延东副总理在第二次全国教育信息化工作会议上的讲话精神，为我国今后五年的教育信息化在提升教育质量、促进教育公平、推进教育现代化和服务社会经济发展等方面提供了详实蓝图。 《规划》可以用“巩固成果、深化应用、融合创新”十二字来概括今后五年教育信息化的工作重点。其一，延续巩固已经取得的教育信息化重要成果，持续发挥信息技术在教育教学和管理中的促进作用；其二，强化信息技术在教育中的深度应用，创新探索其在转变教/学模式和人才培养方式中的支撑作用；其三，进一步提升教育信息化的创新融合效能，释放其在促进教育供给侧改革、提高教育信息治理能力和服务国家“互联网+”等战略中的创新活力。另外，《规划》体现了对未来教育信息化乃至教育发展的价值引导，体现了对未来教育信息化在服务教育经济发展中的市场引导，体现了对未来教育信息化在服务教育治理和国际交流中的战略引导。 一、《规划》出台的背景 1.“十二五”教育信息化取得巨大成就 “十二五”以来，国家将教育信息化的地位提升到了前所未有的高度，党中央、国务院对教育信息化的建设发展进行了顶层设计和战略部署，并出台相关政策文件推进落实教育信息化工作。在国家政策引导与保障下，在各级教育行政部门、各类教育机构以及社会各方面的协同合作与共同努力下，我国教育信息化在“十二五”期间发展迅速，取得了突破性的进展： 第一，教育信息化战略地位得以确立(刘延东，2015)。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(2013年)也明确提出“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距”，随后各部委联合制定和实施了多项推进教育信息化工作政策，教育信息化建设成为教育综合改革的重要内容。特别是习近平主席2015年致首届国际教育信息化大会的贺词，为我国教育信息化指明了发展方向，教育信息化上升为国家战略。 第二，“三通两平台”建设进展迅速，应用成效显著。在“宽带网络校校通”方面，截至2015年9月，全国中小学校(除教学点外)互联网接入率达到85％，81％的农村学校实现互联网接入；在“优质资源班班通”方面，有6.4万个教学点实现数字教育资源全覆盖，有37％的中小学实现全部班级应用数字教育资源开展教学；在“网络学习空间人人通”方面，师生空间开通数量已达4217万个，420万名教师开展网络教研，327万名教师应用空间开展课堂教学；在“教育资源公共管理平台”方面，访问十多亿次，逐步成为最具规模与影响力的“数字教育资源超市”；在“教育管理公共服务平台”方面，基本建成覆盖全国学生、教职工、中小学校舍等管理信息系统和国家级数据中心，建成全国中小学生学籍信息管理系统，实现全国学生“一人一号”，还建成了覆盖所有高校的考试招生、学籍学历、就业服务等信息平台(刘延东，2015；任友群等，2015)。 第三，教师信息技术能力普遍提升。教育部从2013年开始实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程，并研究制定了《中小学教师信息技术应用能力标准(试行)》和《中小学校长信息化领导力标准(试行)》；连续几年举办的教育厅局长教育信息化专题培训班，完成了全国县区以上教育厅局长全员培训(赵秀红，2015)，有效提升了信息化领导力；至去年5月，全国326万名中小学教师参与“一师一优课、一课一名师”评选，“晒课”207万堂，通过该活动，教师资源应用和建设能力得以提升；2014年百项教育信息化成果获国家级教学成果奖，表明信息技术对我国教育教学改革发挥了巨大的积极作用(陈琳等，2015)。 第四，中国教育信息化建设和应用模式的国际地位正在形成。2015年5月，联合国教科文组织与中国政府在青岛共同举办了首届国际教育信息化大会，习近平主席就此次会议发来贺信，大会通过了《青岛宣言》，高度肯定了中国教育信息化的推进模式。国际级的教育信息化会议为我国教育信息化的建设发展与国际的协作交流提供了良好契机，拓宽了中国未来与国际社会在教育信息化及相关技术领域的交流合作空间。 第五，教育信息化产业发展迅速。“互联网+教育”是互联网思维、技术与教育领域的创新性融合，凭借理念、思维、技术、平台和产品的优势，互联网教育企业在中国呈现出爆发性发展的趋势，“互联网+教育”产业呈现出前所未有的繁荣，对降低教育成本、优化资源配置、改进服务模式、促进教育均衡起到了巨大的推动作用。据相关研究测算，今后几年的在线教育用户数量将保持15％以上的速度增长，到2017年预计达到1.2亿人，市场规模有望达到1733亿元(艾瑞咨询，2014)。
