审计理念是指对审计的看法、思想或观念,它既是思维活动的结果,也是客观事物在人脑中留下的形象。作为上升到审计哲学层面的思考、概括和提炼,审计理念在各国国家审计领域越来越受到重视,成为各国最高审计机关世界观、方法论、行为准则和社会形象的集中体现。 职业价值观和行为准则作为国家审计理念的重要组成部分,多年来一直备受英国审计署重视。为此,英国审计署在行为规范中进一步强化了英国审计署工作的核心价值观和准则,也为他们履行法定职责、承担职业责任以及做出有效决策提供了更加可靠的依据。 一是独立。独立是指审计人员应独立、客观,遵守最高的职业和个人行为准则。英国审计署要求审计人员应当独立于政府、政党和其他组织,不应表现出政治上或其他方面的偏见,通常要征求所有利益相关方的意见。同时,审计人员在审计工作中应独立思考,保持客观和专业的怀疑,不受任何可能做出妥协的专业判断的影响,从而提供最为合理的审计意见。 二是权威。权威是力求审计工作在全面、充分有力的证据和审计工作的基础上,达到最高质量。保持审计工作的高质量对确保英国审计署对公共资金使用情况提供可靠而权威的评价是至关重要的。2011年英国审计署《绩效审计手册》对审计质量的监督有明确的操作指导作用。与此同时,英国审计署的领导团队负责在整体上确保审计工作的质量。此外,英国审计实践和质量委员会建立了有关质量体系的基本原则,以支持英国审计署开展独立和权威的工作。 三是协作。协作是指通过审计人员之间以及英国审计署与外部利益相关方之间的协作,实现工作目标。在整个项目审计过程中,英国审计署非常注重与被审计单位的沟通,不论是计划阶段、实施阶段还是报告阶段都会与被审计单位充分交换意见。在绝大多数情况下,还要向被审计单位以外的利益相关方征求意见。此外,英国国家审计署有效利用外部审计,相互间有更广泛的合作关系。 四是公正。公正是指审计工作以及对待公众的方式,应公平、公正。英国审计署行为准则概述了国家审计署所有员工必须遵守的道德要求,要求员工在所有工作中保持客观和公正(包括准确、公平、平衡的报告)。