民族体育项目有诸多颇具民族特色的竞技项目，这些竞技项目承载了历史，具有浓郁的民族风情。在民族体育竞技项目的建设、管理过程中，政府起着主导作用。虽然这在一定程度上确保了项目建设速度、管理的稳定性，但是项目审计却有诸多问题和缺陷。 一、民族体育竞技项目的概念及特征 民族体育竞技项目是人类体育文化的一个重要组成部分，它既是一种带有民族特点的文化形式，又是一种颇具传统色彩的文化形态。具有地域性、民族性、群体性。 二、民族体育竞技项目审计存在的问题 1.前期准备工作不到位 在民族体育竞技项目前期准备工作中，项目负责人责任意识不强，对工作的了解不够深入，导致项目决策走过场、流于形式，经常会出现“三边”工程。在编制概算的过程中，项目部根据投资计划套算，使得原本应该发挥作用的投资概算失去了作用，难以体现出造价控制的意义。诸如招投标在前、项目概算审批在后等。 2.法人责任制尚未落实 为了提高项目管理的科学性、有效性，在当前各种项目管理中普遍建立了项目法人责任制。之所以建立这项制度，主要就是为了建立权责明确的项目管理制度。这项制度将权利的赋予和责任的承担统一，项目法人独立自主地对项目从立项、筹资、施工到竣工、投产乃至经营的全过程进行管理，并承担相应的责任。但在民族体育竞技项目管理过程中，一些项目管理缺乏章程，大多采取“先搭台，后唱戏”的方式，无论是机构的设置，还是人员的配置都是临时起意，从有关政府部门、事业单位等抽调人员。采取这种方式建立的项目指挥部，管理不系统，一旦建设项目结束，项目指挥部就会解散，即便出了项目管理问题、工程质量问题，也无从追究责任。 3.招投标体系尚不健全 从当前的情况来看，我国民族体育竞技项目招投标领域问题突出，主要体现在如下几个方面：其一，规避招标。为了从民族体育竞技项目中获取更大的利益，一些建设单位将招标项目分解，规避招标，没有发挥招投标机制的作用。其二，出卖资质。为了获取利益，一些施工单位出卖自己的资质，无视法律以及工程项目建设管理规定的要求，违规挂靠，影响了项目管理的科学性、安全性。其三，招投标范围不全面。一些建设单位将工程项目招标局限于主体工程，对于附属工程，则采取直接发包的方式，给项目带来了诸多的安全风险和隐患。其四，部分标的编制比较粗糙。一些建设单位在实际的标的编制上不够谨慎，一些关键数据不敲死，出现了较多暂定价项目，影响了相关管理的科学性。其五，信息发布、公开不及时。部分项目招标流于形式，且不及时公布招投标信息。 4.超概算情况较为频繁 民族体育竞技项目概算管理中，超概算的情况较为频繁。之所以出现这样的情况，可能是如下原因导致的：其一，设计漏项。在设计的过程中，建设、设计单位水平有限，责任心不强，导致设计存在诸多漏项。其二，设计变更。个别民族体育竞技项目上马时间比较短，初步设计不是很深入，在施工阶段会出现设计图纸和施工图出入较大的情况，增加了诸多的设计变更，引起了连锁反应。其三，概算不实。部分竞技项目概算管理不到位，出现了以估算代替概算的情况，未能严格按照概算编制流程完成概算管理工程，难以起到概算控制的作用。 5.工程变更虚报过多 民族体育竞技项目施工、管理大多是以政府为主导的，资金主要靠财政预算，施工单位和建设单位勾连，频繁进行工程变更。工程变更的目的无非就是增加工程量、提高合同价格等，通过虚报、多报的方式来获取不正当利益。以往由政府主导的项目之所以出现超概算的情况，主要就是因为工程变更过多、投资追加过多导致的。工程变更的猫腻太大，已经成为审计中不得不严查的重点问题。 6.合同管理不甚规范 在民族体育竞技项目建设、管理过程中，会涉及到诸多的合同。合同管理的好坏对工程造价会产生直接影响。由于民族体育竞技项目是由政府主导的，政府的合同意识不是很强，这无可避免地出现了诸多的合同管理问题，具体如下：其一，合同主体不统一。在签订合同的过程中，存在借用资质和挂靠的情况，导致责任落实和义务的履行难以规范，加大了合同管理风险。其二，合同结算不严格。由于合同管理不是很规范，个别民族体育竞技项目经招投标后，一般都会再次约定“按实结算”，无视了招投标的作用。其三，合同执行混乱。从当前的情况来看，针对民族体育竞技项目工程，除了最初的合同之外，还存在诸多补充协议、工程联系单，导致合同缺乏应有的严肃性。 7.项目监理执行不佳 在民族体育竞技项目监理过程中，存在执行不到位的情况，具体体现在如下几个方面：其一，监督制约机制效果不显。在实际的监理过程中，部分监理单位不认真履责，监理效果不佳。其二，投机、钻空子。在工程监理过程中，部分监理单位投机、钻空子，在投标过程中存在虚报、谎报的情况，人员素质不高，无法高质量地完成监理工作。其三，签证管理不到位。很多监理单位在监理过程中没有现场签证，采取事后补签的弥补措施，影响了监理效果。 8.资金管理水平不高 民族体育竞技项目建设、开发主要的资金来源因是财政资金和融资，政府承担了绝大部分风险，实施单位承担的风险较小。在实际的项目施工过程中，资金管理不到位、不规范，缺少投资控制以及投资控制的动力。
