一、引言 澳门主权回归以来，尤其是随着经济高速发展，转型期的澳门社会矛盾也进入凸显期。当前，澳门社会格局与社会秩序新旧交替更迭，既是社会转型期也是社会矛盾和各种社会冲突凸显时期，民众游行、集会等社会运动日益频繁。大陆以及澳门地区学者对中华人民共和国澳门特别行政区(以下简称为澳门特区)相关研究日益增多，与之相关问题得到了学者越来越多的关注和研究。 关于澳门面临的社会矛盾。谢四德(2007)认为劳动者和资产阶级之间的劳资矛盾以及贫富差距扩大产生的贫富矛盾是当前澳门经济社会发展的主要矛盾。赵灵敏(2007)在当前澳门社会冲突现背景下探讨了澳门社会治理所面临的主要瓶颈，包括基层大众未能共享经济发展成果、劳工问题、反腐败等。潘冠瑾(2011)认为，近年来伴随澳门经济发展和产业转型，澳门社会结构、利益群体、社会意识形态都发生了变化，社会冲突事件呈显著上升趋势。 关于澳门社会矛盾的形成机制。杨宜勇等(2009)认为澳门社会不和谐既有内部经济体系不稳定、民主法制不健全、多元文化、民生社会问题等激发社会矛盾的因素，也受澳门回归、全球局势变化等外部环境变化带来的影响。黎熙元(2010)剖析了澳门博彩业开放对澳门社会结构变动的影响，指出博彩业开放改变了澳门社会利益格局，加大了本地人与外地人利益冲突，引发澳门社会转向多元冲突。此外，也有学者将治理方式的不适应作为澳门社会矛盾产生的重要因素。蔡永君(2013)则指出回归后澳门市民大众公民行使公民权利、表达诉求的积极性更高，而传统社团的沟通中介和利益表达通道的作用与回归前相比明显淡化。陈震宇(2011)对当地澳门社会治理模式及演进特征进行了研究，将澳门社会重大矛盾问题归因为原有社会治理模式的制度性缺陷和失灵。 关于澳门社会矛盾治理建议。林瑞光(2010)针对澳门特区政府当前治理能力存在的不足，包括政府治理能力偏弱、民生保障能力亟待加强、经济调适能力不足等，建议推进公共行政改革、健全财政体制、促进经济适度多元化发展等提升特区政府的综合管理能力。朱孔武(2010)对回归以来民主治理“澳门模式”进行了探讨，并建议加强政府与民众沟通互动，提升公众社会治理参与程度，发挥民间力量在社会治理中的作用。娄胜华(2014)认为应从增加管治结构开放度、拓展民众政策参与渠道、推进社团组织变革等方面入手，改善和优化澳门社会治理结构，更有效发挥澳门参与式合作型治理体制功能。 已有文献对澳门社会主要矛盾的现象、成因以及应对措施进行了较为丰富的研究，但对回归前后不同发展时期社会主要矛盾的演进和比较分析还相对不足。澳门社会矛盾具有自身的特殊性，回归以来的澳门社会矛盾出现了一些不同于回归前的新变化和新特征，需要因地制宜加以系统分析。本研究对澳门社会主要矛盾演进加以剖析，系统梳理澳门在不同发展时期，尤其是当前社会转型期的各种社会矛盾表现形式、主要特点、产生原因，探究澳门社会矛盾在发展变化中所呈现出的趋势性规律，以期在当前澳门社会关系持续进行调整、社会治理面临变革性挑战的关键转型时期，对提高特区政府社会治理能力，建设责任、公信、回应型特区政府和社会治理有一定的借鉴意义。 二、澳门社会主要矛盾演变分析 在新的历史转型时期，澳门的社会矛盾出现了一些新的变化并呈现出不同于回归前的社会矛盾的新特点。回归前，澳门社会矛盾主要体现在葡人与华人的矛盾、穷人与富人的矛盾、劳资矛盾等方面；1999年澳门主权回归之后，澳门进入新的社会转型期，社会主要矛盾也出现了新的变化和新的特点，葡人与华人的矛盾日渐被澳门人与外来人(外劳和游客)的矛盾所替代，贫富差距的扩大深化了穷人与富人的矛盾，社会结构分化、产业结构变化等因素影响下传统的劳资矛盾日益复杂化、多元化。 (一)社会主要矛盾的新变化和新特点 1.澳门人与外来人矛盾凸显 澳门特区成立以来，澳门人与外来人矛盾逐渐凸显。这既包括澳门人与外来劳工之间的矛盾，也包括澳门人与外来游客之间的矛盾。随着澳门回归，澳门经济迅速恢复发展，尤其是《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》以及港澳自由行等促进澳门与内地经济贸易来往的措施实施以来，经济保持高速增长态势；与此同时，澳门与内地之间的经济关联也逐渐加大，两地贸易、人员往来日趋频繁，这既包括特殊经济结构和资源特征下外地劳动力的大量涌入，也包括数量庞大的内地游客，澳门人和外来人之间的矛盾冲突涌入日渐显著。 从澳门游客构成来看，2003年自由行实施以来，内地游客激增，澳门经济局相关数据显示，2003-2005年内地赴澳旅客数量年均增长率高达38％，占澳门入境游客总数比重分别为48％、57％、56％，内地取代了香港成为澳门游客最大客源。大量外地游客与澳门当地人之间矛盾冲突也随之显现，如2007年内地旅行团黑沙滩冲突事件。 随着澳门旅游博彩业的快速发展，加之澳门本地劳动力资源有限，回归以来，澳门劳动力紧缺现象凸显，经济发展所需要的输入外来劳动力持续增加。澳门特区政府统计数据显示，回归以来，伴随移民人口的快速增加，澳门人口增长了近40％，其中大部分为外劳人口；仅2013年澳门输入的外地雇员数量就同比增长了24.7％，截至2013年，外劳人口占澳门就业人口的比重高达37％。外劳数量的激增则引发了澳门当地劳动力的强烈不满，要求政府停止输入外劳、优先考虑本地就业等游行此起彼伏，尤其是2006年以来，外劳问题成为历次澳门“五一”大游行的重要议题之一(如表1所示)，由此引发冲突事件也时有发生。
