一、扶贫资金分配的合规性审计 审计过程中，首先关注扶贫资金分配是否精准，也就是分配是否合规。根据《江苏省农村扶贫开发“十二五”规划纲要》（苏发[2012]7号）规定“低收入农户，是指年人均纯收入在省定扶贫标准（年人均纯收入4000元）以下、具备劳动能力的、纳入建档立卡范围的农村低收入农户。”审计人员根据收入情况将扶贫资金分配对象分成多个维度，与扶贫办提供的数据进行关联分析。审计人员对扶贫办提供的扶贫资金发放记录进行了整理发现，十二五期间，扶贫资金使用类别主要有三类，一是将扶贫资金入股，根据收益分红；二是安排公益性岗位，发放岗位工资；三是对扶贫对象户自主创业进行补贴。 （一）财政供养人员领取扶贫资金审计 财政供养人员工资全部实现了打卡发放，审计人员从地方财政部门取得了全部财政供养人员的工资发放信息，利用工资信息表中的身份证与扶贫资金发放表中的身份证信息进行关联，可以将财政供养人员，领取入股分红、公益性岗位和自主创业资金的记录全部筛选出来。根据筛选结果分析发现，财政供养人员中，领取的扶贫资金多为公益性岗位资金，领取人多为乡镇退休人员。 （二）村组干部领取扶贫资金审计 1.村组干部本人领取扶贫资金审计。经调查了解，村组干部的工资也全部实现了打卡发放，审计人员从财政部门取得了全部的村组干部工资发放信息，同样利用表中的身份证信息进行关联分析，将领取扶贫资金的村组干部筛选出来。 根据筛选结果分析发现，领取扶贫资金的村组干部，多为村副职干部和村民小组长，平时这部分人工资较低，村里违规将扶贫资金作为福利发放给他们。 2.村组干部直系亲属领取扶贫资金审计。根据村组干部工资信息表中的身份证号，与公安系统提供户籍信息利用身份证号关联，取得户编号，再将筛选出的户编号下的身份证号与扶贫资金发放信息表中的身份证号关联，将村组干部直系亲属领取扶贫资金的记录全部筛选出来。根据筛选结果分析发现，村组干部直系亲属领取扶贫资金记录中，都是村组干部利用职务之便，将自己的配偶或子女作为扶贫对象上报，违规领取扶贫资金。 （三）有车族领取扶贫资金审计 1.持有机动车户领取扶贫资金审计。审计人员从车辆管理部门取得车辆信息，利用车辆信息表中车辆持有人身份证号码与扶贫资金发放表中身份证号码关联，将领取扶贫资金对象中，持有消费型轿车或营运型货车的记录全部筛选出来。持有这些车辆的人，年家庭人均收入均应超过4000元，不应纳入扶贫范围。 2.持有经营性农机户领取扶贫资金审计。审计人员从农机部门取得经营性农机车辆信息，利用表中农机持有人的身份证信息与扶贫资金发放表中的身份证信息进行关联，将持有农机户领取扶贫资金记录全部筛选出来。经营性农机手每年都申报财政专项农机补贴，年人均收入均应超出4000元，也不应纳入扶贫范围。 （四）购房族领取扶贫资金审计 审计人员从房屋登记部门取得近5年房屋登记信息，利用房屋登记信息表中的身份证号码与扶贫资金发放表中的身份证进行关联，将近5年购买商住或营业性用房记录全部筛选出来，进行逐个甄别是否在扶贫范围。 （五）低保户同时领取扶贫资金审计 根据文件规定，采取开发式扶贫，扶贫对象需是有劳动能力群体，低保户应采取救济式扶贫。根据这个思路，审计人员从民政部门取得低保信息，将低保信息表中的身份证号码与扶贫资金发放表中身份证号码关联，将享受低保同时领取扶贫资金的记录筛选出来。 二、扶贫资金使用效益性审计 扶贫资金使用效益性分析，主要是针对自主创业补贴专项资金。这部分资金主要是补贴一些有创业能力农户，鼓励他们进行自主创业。 （一）统计自主创业资金发放规模。从扶贫资金发放表中，筛选出自主创业资金发放记录，对发放总金额和扶贫对象人口进行分别汇总，并计算出人均补贴金额。 （二）统计自主创业达效情况。审计人员从市场监督管理部门取得了十二五期间个体工商户和企业登记信息，并与自主创业资金发放信息进行关联分析，将自主创业表有工商登记的记录筛选出来；审计人员从地税部门取得十二五期间纳税申报记录和纳税明细记录，将筛选出的工商登记信息与地税部门的信息进行关联分析。统计出十二五期间领取自主创业资金的新登记个体工商户和新登记企业工资支出及纳税总额，与自主创业资金发放规模及受惠人口进行分析，对自主创业扶贫资金使用效益情况进行评价。 从上述审计过程来看，多维数据分析贯穿始终，涉及财政、农机、市场监督管理、地税、公安、房管等8个部门，维度越多，审计的突破口也越多，审计的效率、质量也越高，最终的效益分析也就越有说服力。 多维数据分析审计方法，在审计中运用的越来越多，方式简单易行，审计思路通俗易懂，对审计人员数据库知识要求不高，受过简单培训的审计人员都能做到。缺点是涉及部门多，数据取得难度较大，特别是公安部门的数据更难取得。在审计实践过程中，笔者曾经用新型农村合作医疗个人信息，代替公安部门的数据使用，也基本能满足审计需要。
