0 引言 基建工程全过程跟踪审计指的是对在建设工程的实施过程和结果进行审计，审计内容涉及到工程项目投资、造价和工程管理等事项，看其是否合规、合法和具有合理性。这种实时跟踪审计方式也可以运用到高校体育基建工程项目中，审计部门要从项目建设决策和立项开始，对其设计、招标、施工、决算等环节进行全面监督。这种审计范式与区别于传统审计范式在于前者将审计重点覆盖到体育基建项目的所有阶段。因此，强化高校体育基建项目的监督、控制与管理，对提升体育基建项目的资金使用效率和项目建设效果具有十分重要的现实意义，也是未来高校体育基建项目审计的主要发展方向。文章在分析高校体育基建工程全过程跟踪审计的优势和瓶颈的基础上，借助具体实例对审计定位进行了讨论，并给出了高校体育基建工程全过程跟踪审计的重点环节与注意事项。希望通过本文工作，为高校体育基建审计工作提供可供借鉴的信息。 1 高校体育基建工程全过程跟踪审计的优势与瓶颈 1.1 高校体育基建工程全过程跟踪审计的优势分析 ①在传统审计活动中，通常会因为事中审计的缺位，难以做到事先的危机预防与问题的后续处理，也将审计监督工作带入到尴尬的境地。当前，在对高校体育基建工程进行全过程跟踪审计时，因其能够提升审计的广度、深度和力度，使得审计工作呈现出立体化控制的特征，能够在更为广阔的范围内防范工程投资风险和项目运营风险。比如，将全过程过程审计应用到高校体育基建工程投资活动之中，能够及时发掘业主风险，对投资风险和经济风险做出全面预警，也能在一定程度上预防政治风险和管理风险。更为重要的是，对高校体育基建工程实施全过程跟踪审计，能够借助不同的审计方法与审计手段，对基建工程建设进行全范围、多环节的督防和整治，这对消减现实和潜在风险是大有裨益的。 ②对高校体育基建工程进行全过程审计能够关联到项目的所有环节，无论是工程决策和设计、招投标和合同签订，还是施工和工程验收、竣工以及结算等，都要接受相关部门的监督和管理。而在传统的审计工作中，由于审计程序的片面性，审计行为的被动性以及审计覆盖的局限性，使得难以全面、真实、客观、有效地反映高校体育基建工程的实际。相反，将全过程跟踪审计应用到高校体育基建工程中，能够对所有阶段、全部经济活动进行审核和监督，消除监督的真空和盲区。更为重要的是，对高校体育基建工程进行全过程跟踪审计，还能够优化审计工作机制，最大限度地克服传统审计范式中存在的局限性与被动性。 ③在对高校体育基建工程进行全过程跟踪审计时，要求审计人员要提前介入到工程项目之中，通过熟悉其中的重要环节和关键内容，为及时发现工程建设管理中可能出现的各种漏洞与问题提供早期帮助，保证工程项目管理更加规范。此外，全过程跟踪审计为高校体育基建工程提供了全方位监督，能够很好地防范工程建设中可能出现的腐败。尤其在市场经济负面信息的影响下，近年来我国部分高校体育基建工程的实施经常遭遇问责问题，贪污腐败问题也十分严重。为了能够从源头上控制基建工程的节奏和投入产出，更需要事前、事中、事后全面开展审计工作，在各个阶段、各个环节严格把关，对于发现的问题或者潜在问题，要在预防违规的基础上，对工程造价等环节进行系统管控，以保证高校体育基建工程具有较高质量。 1.2 高校体育基建工程全过程跟踪审计的瓶颈分析 ①当前，与高校体育基建工程相关的全过程跟踪审计规章制度并未完全建立，参与者之间的关系和界限并不清晰，管理、监督、审计缺位的状况时有发生。而在对这一问题进行深入分析之后就会发现，高校体育基建工程全程跟踪审计是一项复杂的系统工程，对审计人员的综合素质提出了较高要求，对审计活动的实施来说也是严峻的考验。在具体实施过程中，为了保证获得理想的审计绩效，不但要求全过程跟踪审计人员要具有过硬的政治素质和职业敏感性，还对跟踪审计人员的专业知识、合作能力、协调能力和心理承受能力提出了较高要求。这些人员不但要灵活应用多种技术手段（包括现代信息和网络手段）对出现的问题进行及时有效的处理，还要在实践中不断积累经验，扩展专业知识面，借助多元化的审计手段及时发现、协调和处理在全过程跟踪审计中遇到的与审计质量直接相关的问题。 ②对高校体育基建工程进行全过程跟踪审计需要全面界定参与各方的责权利，但是，由于历史和现实的原因，参与基建工程监督的各方却存在职责权限界定模糊的情况。比如，在实际操作中，全过程跟踪审计的监督职能和建设单位的管理职能之间存在明显的交叉甚至融合，一些监督建议无法得到执行，管理者是被管理者、审计人员是被审计人员的状况屡见不鲜，管理人员参与基建工程监督的情况时有发生；再如，审计部门在对工程新增材料设备进行签证认价时，不相关人员会参与其中，甚至会影响到工程决策和工程质量。 2 高校体育基建工程全过程跟踪审计中审计的定位 2.1 工作原则定位 已有的经验表明，对高校体育基建工程进行全过程跟踪审计必须坚持从实际出发，通过换位思考和交流与沟通，对审计对象和审计内容进行客观公正的认识和对待，以便有针对性地对发现的问题进行处理和优化，最大限度地维护国家、业主和高校的合法权益。而为了做到这一点，需要在全过程跟踪审计中设置必要的、准确的控制点，使得审计工作能够在适当的时机介入、选择合适的关口、对审计的各个阶段、环节以及关键事项给予特殊关注，通过工作原则定位，组织实施合理的全过程跟踪审计实施方案。在这一过程中，要保证施工进度的正常进行、体现效率性。同时，还应在内部控制审计的同时，将绩效审计的内容融入其中，以体现现有资源的财务性、经济性与社会性。
