说起工程管理审计，很多人会理解为造价审计，即对工程预决算进行的第三方审计内容。而本文主要分析内部审计范围内的工程管理审计工作，即除工程预决算审计外的关于管理、质量、安全方面的审计工作。管理方面除公司内部的管理要求，还包括建设单位对施工单位和监理单位的管理要求等，内容完整才能全面反映工程管理的工作。质量方面侧重于对质量控制文件的检查，对甲方指定品牌及部分现场施工情况的突击检查，突出规范化质量监控行为。安全方面通过各项安全技术交底和安全施工方案的现场核对，了解现场安全控制的标识、标牌，发现问题即刻提出整改建议。 一、管理工作范围的审计 1.企业内部工程管理。企业内部工程管理包括集团公司工程管理部对现场工程部的管理和现场工程部内部的管理。 （1）集团公司工程管理部对现场工程部的技术支持和监督管理等，主要体现在建立和完善集团总部工程质量、安全、文明、技术标准体系，包括工程各阶段的预控要点和检查标准等内容，并组织标准体系在区域公司、项目公司的培训、推广和应用。开展集团制度执行情况检查工作时，依据集团公司工程管理部发布的各项规章指引文件，针对项目现场实际完工进度，检查各项制度的落实情况，并了解集团公司工程管理部对文件贯彻执行的情况。这可以从制度上审计规章的落实情况，对管理控制进行评价。 （2）对现场工程部内部管理的审计，应先了解现场工程部人员的分工和任务分配，再针对考勤、日志、内页审核、现场督促等多方面进行审计。一般各项目公司工程部都会有管理制度，对公司承建的各项工程进行全过程施工组织管理，通过对各项目的组织管理及其与公司其他部门的协调配合，实现对各项目的安全、质量、技术、文明施工、工程资料以及成本核算等的有效控制。 企业内部管理审计，可以从内部控制角度检查制度执行和控制漏洞，降低内部消耗风险，分析管理不到位的原因，提出相关的管理建议，提高管理效益。 2.对对方单位的管理。建设单位现场工程部实行目标责任管理制，全面负责项目施工现场的质量、进度、安全、文明等方面的监督、管理与协调工作，并针对工程成本控制提出建议。在项目施工开始前都会签订详细的合同，约定各类施工事项。例如，监理合同约定了相关监理工程师的人选，核实监理人员是否按合同要求全部到位、人员变动是否按照合同约定办理了相关手续且经过我方允许、是否存在书面的同意文件等。但是在现场工程部，存在缺乏合同思维的问题，其与施工单位、监理单位和设计单位的工作接触中，并未严格按照合同的要求进行监督管理。 通过合同和图纸管理对方单位，可以准确地对人员、质量、进度等方面进行监督，有利于我方加强对现场的控制。对发现的个别事项的违规操作，也可以采取相应的措施，通过正式的联系形式予以制止。此举还能更好地提升我方工程师对合同和图纸的熟悉度，加强他们的施工管理能力。利用合同和图纸管理，不仅可以使管理权力得到强化，还可以降低不必要的工程成本。例如，绿化工程涉及的树木棵数、品种和位置都在合同及图纸上有具体的标注，按照合同和图纸的规定实地检查绿化情况，能很快地识别施工单位自行进行的工程成本核减操作并采取处罚措施。并且，通过行业内通用的审批手续，可以了解各项工作进展和合同履约情况。具体可以从以下几方面着手： 根据施工单位提交的施工组织设计、方案和进度计划，检查审批手续是否完善。按正常要求需要经监理单位和建设单位批准签字的地方各项签字盖章是否齐全，以上都是检查的关键。此外，开工前工程的开工令是否经由我方建设单位签发也需要查看，可能对后期的工程总工期会有影响。 开工前的施工设计技术交底及图纸会审工作，应组织设计、监理、勘察、施工、建设单位共同参与，需要有相应的会议纪要和签到表，各方单位都要签字。 施工单位不论是总包单位还是分包单位，均要求其在施工前对施工人员进行书面的技术安全交底，文字说明质量控制要求和相关的操作工艺流程，交底的施工人员均要求签字确认，并且监理单位有责任对这项工作进行监督。 施工现场领用的主要材料要求“三证”齐全，即经营许可证、产品质量合格证、产品质量检测证等均要齐备。另外，对于甲供材、甲方指定的品牌和特殊要求材料，除了要由规定的监理单位验收，还应有建设单位到场进行验收。对不合格、不符合合同要求或规格型号不符的材料，施工单位均不得使用。 严格抽查监理或施工单位的旁站记录、验收记录和监理日志，这部分资料包含工程的关键工序、隐蔽工程的验收记录和相关的过程跟踪监督旁站控制记录。根据目前的验收制度，可根据各种验收记录比对资料的真实性之后，再决定是否执行整改程序。 一般要对工程的工序控制进行复核检查，如未经建设和监理单位的复核签证，施工单位是不予许进入下道工序进行施工的。 工程建设过程中的任何流程变更和业务增减核定都有规定的手续，各项技术变更和核定、图纸修改、材料变更、设计变更等均要求监理单位审核，涉及设计问题的还需要设计单位认可，并报建设单位同意并签字确认。而且各项变更可能会引起使用功能和成本的变化，故对于变更手续的要求一般都比较严格。
