中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：0257-0246(2016)05-0057-09 从2013年9月、10月习近平主席提出“一带一路”合作倡议到2015年3月《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(简称《愿景与行动》)的发布，①“一带一路”倡议已从战略构想步入全面务实推进阶段，还将成为当前及今后较长时间内重要的国家战略和大国战略的重要实施路径。“一带一路”的意义与影响极其深远，实施中的风险与挑战也颇为明显。各国、各地都在制定各自的发展规划，寻求对接策略，把握“一带一路”建设中的战略机遇。香港作为国家对外开放的重要窗口，需要提前布局，谋划对策，在参与和助力国家“一带一路”战略推进中提升自身优势与发展动力。 一、“一带一路”倡议的内涵特点 “一带一路”倡议是中国为推动经济全球化深入发展而提出的国际区域经济合作新模式，也是新时期应对中国经济新常态以及深化经济改革开放的迫切需要，是对外经济合作战略的重要体现，同时又是国际合作及全球治理新模式的积极探索。其愿景目标是利用与有关国家的双多边机制，借助区域合作平台，促成与沿线国家的经济合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体，促进中国与区域经济的共同发展。“一带一路”倡议的建设基础与主轴是经济，其设计指导思想超越自贸区和多边贸易体制。同时，“一带一路”又超越经济目标，更重在推进综合发展，形成利益共同体；扩展政治关系、发展安全合作、注重文化建设，走向命运共同体。在我们思考香港如何对接国家“一带一路”战略倡议时，需要把握“一带一路”几个重要内涵特点。 1.国家践行和平发展道路的长期国策，是实现中国梦的重要驱动引擎 经过改革开放30多年的发展，中国已进入一个新的历史阶段，目前正从地区性大国向全球性大国转变，经济上处于长周期的转折点，经济增速换挡、产业结构调整、比较优势和增长动力转换，需要一个更加体系化的全球新战略的支撑。“一带一路”战略构想的特征，一是具有全域性和综合性，倡议目标的空间范围广，跨地区、集国际、区域、国内等多层次、多视角，强调与各国打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣“命运共同体”，承载着全面开放、统筹发展、民族复兴的崇高使命。二是长期性，倡议时间跨度大、周期长，其实施建设是一项长期的系统工程，甚至将伴随我国新一轮开放型经济发展的全过程，②是我国中长期统领对外发展的重要战略与长期国策。三是实现中国梦的引擎。倡议所主张的互利共赢发展理念，改变大国崛起通常出现的“霸权”之路，是中国践行和平发展道路的积极探索。倡议以推动实现区域内“五通”(政策沟通、道路连通、贸易畅通、资金融通、民心相通)为重点，③其目标是促进开放型经济新体制的建立，包括基础设施互联互通、能源资源合作、园区和产业投资合作、贸易及成套设备进出口等领域，将依托沿线基础设施的互通互联，对沿线贸易和生产要素进行优化配置，形成“以周边为基础加快实施自由贸易区战略”和“面向全球的高标准自贸区网络”。随着这一倡议的推进实施，将衍生巨大的经济能量与投资贸易带动效应，成为实现中国梦的重要驱动引擎。 2.国家新一轮对外开放的战略要求，是构建内地开放型经济新体制的重要着力点 “一带一路”是经济全球化以及区域一体化新形势下中国扩大和深化对外开放、全面提高开放型经济水平的需要，是实行更加积极主动开放战略的具体实践。从“一带一路”战略看，对外是要拓展与亚非欧市场的合作，全面提升对外开放和对外合作水平。通过打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，促进与沿线各国经济要素自由流动、资源高效配置和市场深度融合；通过推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平和更深层次的区域合作。对内则是要优化国内区域开放格局，促进沿海、内陆、沿边新一轮对外开放的深入。根据“一带一路”的总体构想，中国将充分发挥国内各地区的比较优势，从海陆空全方位贯通中国东中西部地区，扩大中西部内陆沿边地区的开放程度，进一步优化西北、东北、西南、沿海和港澳台、内陆五大区块的定位与布局，促进全面释放内陆开放潜力，有助于改变区域发展“东重西轻”、“海强陆弱”的格局，促进国家经济的全面、均衡、持续健康发展。同时将“一带一路”建设与加快人民币国际化进程、与区域开发开放结合起来，形成全方位的开放新格局。“一带一路”建设是以基础设施互联互通为突破口，推进投资和贸易便利化；通过构建新的开放模式，有效推进资本与产业的“走出去”；通过促进建立和完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，来着力构建我国高水平的开放型经济新体制。 3.构建国际区域经济合作新格局，塑造中国经济和世界经济增长新动力 “一带一路”倡议承载多重目标与愿景，既是中国新时期经济发展的内在需要，也是加强与亚欧非及世界各国经济互利合作的迫切需要，是改善世界经济及治理体系失衡的现实要求。就中国而言，共建“一带一路”、构建对外开放新格局，有助于进一步利用国际资源特别是能源资源，来保障中国长期持续的资源保障安全；通过“一带一路”使中国的资本走出去，在国际投资方面寻求机会，将优质产能融入世界，扩大国际合作重点领域，以投资带动产品输出，形成支撑中国经济增长的新引擎。另一方面，经过30多年的改革开放，中国积累了参与国际产业分工调整、承接发达经济体产业转移、实现经济快速发展的宝贵实践经验。中国有经验也有能力将资金优势、产能优势和技术优势结合起来，转化为“一带一路”共建中的独特优势和合作模式，让发展成果惠及更广泛的区域、外溢效应惠及更多国家，在区内形成新的经济增长点，为世界经济注入新的动力。就亚欧非国家而言，“一带一路”合作项目和推进措施的实施，将对沿线国家产生广阔的辐射效应，有助于缩小地区发展差距，加快区域一体化进程。“一带一路”建设将欧亚大陆的两端，即发达的欧洲经济和最具活力的东亚经济圈更加紧密地连接起来，将带动中亚、西亚、南亚、东南亚的发展，促进形成一体化的欧亚大市场，并辐射非洲等区域。通过发挥“一带一路”沿线各国资源禀赋，实现优势互补，可望大幅提升世界贸易体系的活力。④“一带一路”建设以交通基础设施建设为重点和优先合作领域，非常契合亚欧大陆的实际需要。通过亚欧非大陆及附近海洋的互联互通、沿线各国发展战略的对接与耦合以及伙伴关系的建立，有助于发掘区域内的市场潜力，促进投资、消费，创造需求和就业，形成新的经济动力，带动区域内各国的经济发展。
