一、大型音乐会财务审计的特点与内容 1.大型音乐会财务审计的特点 在市场开发场域里,大型音乐会因为持续时间较长、参加人数众多,其财务状况会受到显著关注。而为了最大限度地规避财务漏洞,部分大型音乐会在举办的过程中会通过组建“组委会”的形式加以运作。可是,因为人员编制复杂,观众和演员的参与力度较大,音乐会的支出项目规模可想而知。所以,对大型音乐会的财务进行审计一般要持续一段时间。在这一过程中,一方面要体现资金的使用时间跨度,另一方面还应对其辐射面加以必要关注;除此之外,大型音乐会需要大量的资金,且项目繁多,结构也相对复杂。这样一来,审计人员在对其进行财务审计时,就应该厘清思路,全身心地参与其中,以较强的责任感和使命感,以最快的速度熟悉大型音乐会的组织形式和秩序。在实际操作中,要强调调查取证的重要性,以使财务审计工作可以得到顺利实施。为了厘清大型音乐会的财务审计秩序,提高财务审计效果,还应强调财务审计的层次性和前瞻性。尤其对那些市场化程度较高的大型音乐会,其市场开发工作十分繁杂,如果不采取分层次、抓重点的财务审计手段,就难以对签订的各项经济合同予以清晰地梳理。 2.大型音乐会财务审计的内容 (1)将内部审计和外部调查相融合。大型音乐会的财务审计一般通过内部跟踪审计的形式完成,在实践过程中,要把审计嵌入到音乐会的“组委会”,将其确定为“组委会”的一个组成部门。在财务审计的过程中,通常的做法是凭借事前介入与全程跟踪的形式,向大型音乐会的“组委会”报告已有的审计状态。这一审计手段的优势是能够随时发现和纠正错误。但不可否认的是,这一手段由于缺乏必要的独立性,要求审计报告要报告到“组委会”,而“组委会”本身就是审计工作的“负责机构”。这样一来,就难以真正体现公正性和组委会的权威性了。因此,可以考虑凭借内部审计与外部调查相融合的审计手段,在大型音乐会“组委会”组建的过程中,就应该设立财务审计部门,负责对“组委会”的日常工作进行全面审计,以提升审计报告的权威性、透明性和公正性。 (2)全程跟踪审计和重点监督相融合。对大型音乐会而言,跟踪审计是十分必要的。在这类审计活动中,需要围绕大型音乐会的相关项目展开跟踪审计。不但要最大限度地发挥跟踪审计的预防功能,还应全面提升财务审计的时效性,全面发挥跟踪审计积极作用。当然,在全过程跟踪审计的过程中,应该突出重点,将跟踪审计视为审计工作的基础,通过重点监督对大型音乐会的财务管理等经济环节予以全面关注,尤其要对其资金使用情况与分配效果加以监督审计,最大限度地规范主办方的经济活动,以便能够促进与认真执行审计办法和规章制度等。当然,还应对财务管理环节进行监督审计,严格控制预算总规模。唯有如此,才能科学合理使用资金,保证大型音乐会资金的正确走向。 (3)及时披露和督促整改相融合。对大型音乐会而言,对其进行财务审计工作的终极指向是“人”。也就是说,唯有做好了对“人”(责任人)的监督与管理,才能更好地保证大型音乐会借助较少的投入获取较多的产出。为了实现这一点,应该及时披露与督促整改在审计工作中发现的任何问题,在“人”的层面上,要对经理和员工等所有音乐会的组织者、参与者们进行全面监督和审计,对那些在执行职责的过程中违反法律、法规和音乐会章程的行为,要坚决予以制止,防止由此而付出不必要的代价。当音乐会与社会的公共利益受到侵犯时,不但要在制度层面上对其加以纠正,必要情况下,还应对可能存在的“资金黑洞”予以彻查,防止此类事件再次发生。 二、我国大型音乐会财务审计中存在的问题 随着国家经济社会的不断进步,国民对音乐会这类文化娱乐活动的参与度会越来越高,大型音乐会的举办会成为常态,对其进行财务审计也将成为审计部门的重要工作。可是,由于历史和现实因素的影响,大型音乐会财务审计中存在一些亟待解决的问题,比如决策审计介入不够、审计体制缺位和对非财务领域的关注缺位等,体现在以下方面: 1.对非财务领域的关注缺位 对大型音乐会开展审计工作的过程中,审计范围不但涉及到财务领域,还涉及到各项保障措施,如饮食服务、安全管理和紧急医疗服务等,这些都属于非财务领域。在当前情况下,我国大型音乐会的财务审计内容已经完成了对很多经济活动的基本覆盖,在音乐会预算决算、资金的使用和场地的租用以及物资采购等方面,都能够为音乐会的开展提供必要的保证。但是和国外相比,我国对大型音乐会的安全管理、饮食服务以及交通等非财务领域的关注度还显得不足。虽然这些属于非财务信息,但是对大型音乐会的成功举办是不可或缺的。比如在哈尔滨音乐节开幕之前,媒体就反映音乐会组织、场地条件和服务意识都有待加强,这会对音乐会品牌建设和地方政府形象造成一定消极影响。 2.审计体制缺位 当前的审计体制多以立体形式进行多重设置。不但要在组委会之下设立审计部门,一些地方审计部门还会开展政府审计,一些会计师事务所也会参与其中,开展中介审计。在一些大型音乐会审计工作中,组委会下面会设立监察审计部门,在按期开展审计工作的同时,接受审计署专门成立的审计机构的监督。这样,在对大型音乐会进行审计时,音乐会的“组委会”会聘请会计师事务所的注册会计师,对音乐会的资金使用情况加以外部审计。在这种情况下,就会导致音乐会的审计工作在政府的指导下进行,承担了大部分审计任务,最终导致“政府审计内部化”和“多头审计”现象的出现,不但降低了审计绩效,还使得有限的政府审计人力资源更为紧缺,提高了监督成本。