新形势下高校审计学教学方式改进探析

作 者:

作者简介:
陈平泽,中国矿业大学(北京)管理学院

原文出处:
中国内部审计

内容提要:

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2016 年 07 期

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      2015年12月,中办、国办印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》,提出要推进审计职业化建设,根据审计职业特点完善职业教育培训体系。高校审计学教学工作是审计职业教育培训体系的前期基础。为适应新形势下审计职业教育体系改革的需要,推动高校审计学教学工作与审计职业教育体系有机衔接,本文对高校审计学教学工作内容、载体、方法的改进进行初步探讨。

      当前,我国审计类型日趋多样化,导致审计范围的扩大、审计风险的增加和审计技能的复杂化,进而对审计人员的知识结构和专业技能提出更高的要求。在这种形势下,高校审计学教学的目的应按教育部“宽口径、厚基础、强能力”的要求,培养既具有审计、会计专业知识,又具有企业管理、财政管理、资源管理等相关行业知识,并且掌握基本审计技能的审计专业人才,与审计职业教育体系相配套,为高素质的审计人才队伍建设打基础。

      一、当前高校审计学教学中存在的不足

      目前高校审计学教学仍是以知识传授为主要方式,在内容上囿于财务审计范畴,未能与相关行业知识相结合,导致学生的知识结构和业务水平难以满足新形势下审计职业发展需要。虽然许多高校对教学方式进行了有益的探索,但是未能完全脱离原有审计学教学模式的窠臼,与审计实务衔接不够紧密。

      (一)单一的教学内容与审计类型多样化的趋势不相适应

      按照审计主体分类,审计分为社会审计、政府审计和内部审计三大类。其中,社会审计主要是注册会计师根据承办业务双方签订的合同,对被审计单位的会计报表及有关资料进行独立审查和鉴证,并出具审计报告的审计方式;政府审计由审计机关依据审计法实施,具体类型包括企业审计、财政审计、金融审计、环境审计等;内部审计由单位内部审计组织实施,具体类型包括企业内部审计、行政事业单位内部审计等。这些审计类型虽然相互之间有一定联系,但是有明显的区别。如社会审计中的企业财务报表审计,是对企业财务报表是否按会计准则和相关会计制度进行编制,是否在所有重大方面公允地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量发表审计鉴证意见,体现审计的鉴证功能。政府审计中的财政预算执行审计,是对政府财政预算执行情况和决算的真实性、合法性进行审计,审计目的是查处违反预算和财经法纪的问题,维护预算的严肃性,体现审计的监督功能。由于审计功能不同,两种审计类型的技术方法与报告内容也有明显区别。然而,当前高校审计学教材,在内容上以注册会计师实施的企业财务报表审计类型为主,政府审计、内部审计内容在教材中只是以辅助章节形式出现,份额较少,与当前政府审计、内部审计蓬勃发展的形势不匹配。教程中关于企业财务报表审计的审计方法和销售与收款循环审计、采购与付款循环审计、生产与存货循环审计、薪酬业务循环审计等审计内容,很多流程是从国外教材上翻译过来的,对于其他的审计类型而言通用性差。由于高校审计学教材内容比较单一,当审计学专业毕业生入职后接触其他审计类型时,会觉得在教材上学到的审计知识用不上,导致知识短缺或空白,影响审计职业体系的建设。

      (二)重理论的教学模式与审计重实务的特征不相适应

      审计学是一门实践性、应用性很强的学科,学生除了学习审计理论与方法,还应学习相关的实务操作程序与技能,以适应审计职业的需要。然而,当前高校审计学教材内容以审计学理论知识体系为主,审计实务知识分量不够,使得学生长于理论、短于实践。学生在编制审计方案、核查问题线索、收集审计证据、编写审计工作底稿和审计报告等方面动手操作能力不强,理论知识学了不少,但是怎么去操作、怎么去发现问题的实战能力比较欠缺。

      (三)知识“灌输”式为主的教学方法与审计职业经验积累的要求不相适应

      审计人员从事具体审计工作时,在问题追查、审计意见发表等方面都需要借助职业判断,而职业判断来源于审计职业经验的积累。当前,学生学到的审计知识主要来自于教材,教师的教学方法基本限于课程讲授。“纸上得来终觉浅”,由于缺少生动的案例分析、模拟实验等情境化的训练,学生被动地接受知识“灌输”,对审计工作没有感性认识,缺乏主动探索的兴趣,难以达到职业经验积累的目的。

      (四)相对独立的教学体系与审计发挥国家治理工具作用的要求不相适应

      审计是国家治理的重要工具,审计对象领域已包括财政、金融、基建、环保、社保等方面,审计工作不仅是查阅会计账簿,还要对资金使用效益、政策落实结果、项目管理状况、领导干部履行经济责任情况进行审查,以加强问责,促进行业体制改革,推动国家治理现代化。高校审计学学生在专业学习中,虽然学习了企业管理学、财政学、金融学等课程,但是这些行业知识未与审计学知识有机结合。如对行政事业单位的预算管理、资产管理、政策采购业务、合同业务等进行审计的内容与方法,对商业银行的贷款业务、资金业务、投资业务、存款业务、中间业务进行审计的内容与方法等,这些是当前审计学教学体系中缺少的环节。审计教学体系中审计学与行业知识之间相对独立,未实现交叉互融,不利于学生复合型知识结构的建立。

      二、具体建议

      针对上述问题,建议当前高校审计学教学要形成多方面的教学内容、多层次的教学载体、多形式的教学方法,以应对审计职业教育体系发展的需要。

      (一)充实多方面的审计教学内容

      审计学教材应改变当前社会审计内容独大的现象,将教学内容在社会审计、政府审计和内部审计进行均分,分章节详细介绍政府审计中的财政审计、企业审计、金融审计、经济责任审计和内部审计中的管理审计等内容。尤为重要的是,要介绍有中国特色的政府审计理论体系,讲述政府审计的意义,丰富政府审计理论内涵,阐述完整的政府审计理论方法。

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