一、港澳特区审计职业化对大陆审计机关的可借鉴性 香港、澳门特区和大陆地缘接近，具备基本相同的文化传统，港澳特区既保留了我国文化的精华，又较早地采用了西方国家专业技术人员职业化职系设置。香港、澳门审计署在长期的审计工作中形成了一套符合市场经济运行规律、行之有效的审计职业化工作机制，很多启示性理念和制度设置非常值得大陆审计机关学习和借鉴。如从审计职业化的构架建立看，2015年4月香港审计署的编制共有191个职位，其中专业审计师职系（Professional Auditorgrade）占64个（33%），半专业审计师（即审查主任）职系（Semi-Professional Auditor grade/i.e.Examiner）占89个（47%），文书及其他辅助人员职系（一般及共通职系）（Clerical and other Supporting grades）占38个（20%）。直接从事审计工作的审计人员由专业审计师职系和半专业审计师（即审查主任）职系配备，待遇根据不同技术级别分高级审计师、审计师和审查主任等级别；后勤资料由文书及其他辅助人员职系人员构成，和其他特区政府机关人员没有区别，这为大陆审计职业化提供了最接近、最可取的借鉴的模式。 二、借鉴港澳特区审计职业化，构架大陆审计职业化体系 审计职业化的建设要在国家法律规定的框架内进行，依法确定有关职责权限等事项。审计人员是审计机关最宝贵的资产，审计职业化最需要优先处理的是人力资源问题，审计职业化的出发点是要建立有别于其他公务员的审计职业化管理制度。 一是审计职业化的硬件建设——机构设置 大陆审计机关职业化岗位设置构想可以初步对照澳门审计署编制内职位，分三类资格：直接从事审计业务的工作人员、技术类岗位和行政管理类岗位。 ①直接从事审计业务的工作人员职业资格设置 按级别从低到高排列，对大陆审计机关构想设置的审计技术职系和澳门审计署专业审计师职系进行比较： 目前审计业务骨干人才和审计专业领军人才是审计署认定的技术等级，并为之专门出台了培养意见，但是尚未进入人社部的职业资格系列。建议审计署加快和人社部协调和沟通审计技术职称系列的建设，如考虑将拥有“审计业务骨干人才”称谓的审计师职称人员直接晋升为高级审计师，将“审计专业领军人才”作为审计的“正高级”职称，相当于医学系列的主任医师或工程系列的教授级高工职称。 ②技术类岗位资格，针对审计中需要的非审计类专业人员设置，工程技术人员、IT专业人员、英语专业等。澳门审计署设置包括二等高级技术员、一等高级技术员、顾问高级技术员、首席高级技术员、首席顾问高级技术员。如首席顾问高级技术员职位的基本要求是必须具专业技能及最低限度具有学士学位，以便在科学技术之方法及程序上能独立尽责执行多专门领域的咨询、调查、研究、创造及配合方面的职务，旨在协助上级作出决策。大陆审计机关可直接参照各专业职称体系进行设置。 ③行政管理类岗位资格，针对审计机关的行政管理工作人员设置。对于长期在审计机关从事决策、综合法规和后勤工作的审计人员，虽不直接从事审计一线工作，但是从事与审计密切相关的工作，参照澳门审计署采用“文书及其他辅助人员职系”（一般及共通职系）（Clericaland other Supporting grades），建议设立审计管理类职业资格。 二是审计职业化的动力引擎——晋级制度
吸引人才、留住人才除了依靠合理的职位设置、待遇，其动力还来自晋升机会。审计职业化的动力引擎是要建立一套与职业化审计人员相适应的内部机构设置，该制度应区别于行政级别晋升的职业人员的晋级制度，确保优秀审计人员得以脱颖而出。如澳门审计署对编制内、编制外的各职阶技术员职位空缺情况向社会公布，组织专业技术职系的“晋阶考试”，符合条件的人员均可报名参加。达到职阶技术晋级的人员能够获得相应的待遇，这避免了行政位置有限，专业技术人员没有机会晋级问题，拓展了审计人员职业发展空间。晋阶考试每年都有，由澳门审计署行政领导签署组建典试委员会，其主席、正选委员、候补委员组成，人员均由审计署内部高级审计署、高级技术员组成，这项工作的报名、考试、考核、履历甄选结果均公开进行。 三是审计职业化的软件建设——审计文化 审计职业化的软件建设是审计文化建设：即审计人员能否获得工作满足感及对审计机关的归属感。一是对工作满足感往往体现于工作是否得到认同。例如工作建议能否得到上级接纳、圆满地完成工作等。审计机关可通过每年整理审计发现问题的整改情况、审计专报、审计建议的采纳情况，显示党和政府主要领导、各有关被审计部门对审计工作的认同，体现审计机关、审计人员的工作得到采纳和利用，并加以总结提炼和宣传。审计工作成果给审计机关，特别是审计人员带来的工作满足感是其他工作所没有的，正是审计机关干部职工的主要动力之一。二是工作提议的认同。工作审计机关领导可通过工作会议、日常沟通接触等开发式的管理方式，倾听干部职工提出的工作意见及建议并细致考虑，积极采纳一些有建设性及可行性的提议；对干部职工的自修和培训、课题研究等提供相应行政层面的支持，以便协助干部职工圆满的完成任务。三是增加审计人员对审计机关的归属感。审计机关应致力营造良好工作环境及和谐气氛，在工作之余，以及外出审计中的休息时间不时组织举行一些走访慰问、户外拓展、瞻仰革命圣地等集体活动，增进了同事间的感情，使同事间关系俨然如兄弟姐妹，干部职工工作愉快自然乐意为审计机关效力，同时也能增进审计人员家属对审计人员长期在外出差的支持，减轻审计人员家庭负担以便全力投入审计工作。
