[中图分类号]G650 [文献标识码]A [文章编号]1006～7469(2016)02～0059～13 优秀教师的培养依托于高质量的教师教育，教师教育质量的高低取决于是否有良好的教师教育政策。新世纪以来，国际组织的教师教育政策对世界各国的教师教育产生了较大影响。本文所指的国际组织教师教育政策体现在国际组织发布的与教师教育相关的专题文件、会议文件、报告书、建议书等。 一、当前国际组织教师教育政策的个性 在当前教师教育政策方面，不同国际组织有一定的侧重点，体现出自身的个性，这些侧重点与个性和该组织的使命以及教育理念和愿景有较大的关联性。 (一)联合国教科文组织的教师教育政策 联合国教科文组织的使命主要在于“通过教育、科学和文化的交流和合作，对世界的和平和安全做出贡献”，它具有“思想实验室”、“标准制定者”、“信息交流中心”、“能力建设者”和“国际合作促进者”的五大职能，在全民教育、可持续发展教育、国际理解教育、艾滋病教育等方面做出了巨大贡献。在教师教育方面，联合国教科文组织较为关注发展中国家的教师短缺和教师技能问题，重视在教师培训中广泛应用远距离教育来培训更多教师并提高教师的信息技术能力。 1.关注教师短缺问题 联合国教科文组织2009年的《教师教育政策》(Teacher Education Policy)报告指出，各国的教师政策需要确保招募到最好的教师，以及部分学校有它们需要的教师。各国要考虑选择合适的招募、选拔和聘用教师的政策。在一些国家，教师一般都作为终身雇佣的公务员，可以吸引优秀人才进入教师行业。对新教师，需要扩大选择的标准，以确保能招募到最有潜力的申请人。有证据表明，学校参与教师甄选和人员管理有助于提高教育质量。[1] 2012年，联合国教科文组织启动了《2012-2015年教师战略》(Strategy on Teachers 2012-2015)，“解决世界各国和地区(尤其是非洲撒哈拉以南地区)的教师短缺问题”是该战略第一优先发展的领域。[2] 2.通过信息技术提升教师信息素养 2008年1月，联合国教科文组织发布了《教师信息和通信技术能力标准》(ICT Competency Standards for Teachers)。设立这份标准的目的有两个：第一，帮助各国教育决策者和课程设置者确定中小学教师在教学工作中运用信息技术需要具备的技能；第二，为教师利用信息和通信技术改善教学提供指导。[3]联合国教科文组织希望各国按照这个标准认真培训教师，提升教师在教学过程中运用现代信息和通信的能力。为了更好地实施该标准，2011年联合国教科文组织开发了《教师信息和通信技术能力框架》(ICT Competency Framework for Teachers)，对教师运用信息和通信技术进行有效教学所应具备的能力进行了详细描述。 3.重视提高教师待遇 联合国教科文组织于1966年通过的《关于教师地位的建议》第114条指出：“在评价教师地位的各种因素中，应当特别重视他们的待遇。因为不可否认，根据目前世界上越来越明显的趋势，诸如教师的社会地位及人们对他们职能的评价等其他因素，像在别的许多类似职业中一样，在很大程度上取决于他们的经济地位。”[4]而所谓经济地位，其实就是经济待遇。因为如同其他专门职业一样，除工资以外的其他要素，诸如给予教师的地位或尊敬、对教师任务重要性的评价等等，都很大程度上依赖于教师的经济地位。联合国教科文组织统计了世界不同国家和地区教师的收入水平情况(参见表1)，督促各个国家(地区)改善教师的社会地位和经济地位，吸引更多优秀人才从事教师职业。 2013年，联合国教科文组织提出了几种提高教师待遇的具体方法：提高教师的工资标准；提高教师的福利待遇；制订增薪办法，鼓励教师进行培训；提高教师的社会地位等。
(二)经合组织的教师教育政策 作为一个经济组织，经合组织成立之初并没有建立教育组织和教育研究机构。随着苏联卫星上天和人力资本理论的兴起，经合组织于1968年决定设立“教育研究与革新中心”，服务成员国教育发展，赶超苏联。2000年，经合组织成立独立的教育司，表明经合组织对教育发展的重视。教育司的宗旨是：“协助成员国和合作伙伴实现全民高质量终身教育，并为个人的发展、可持续的经济增长和社会融合做出贡献”。尽管经合组织试图综合各种不同的取向，但新自由主义理念在以经济发展为主旨的经合组织中占据了上风，强调通过问责制来提高教育质量和教育绩效。 1.确立职前教师教育标准 经合组织强调未来教师应具有一定的专业标准，在2012年3月发布的《为21世纪培育教师及学校领导：来自世界的经验》(Preparing Teachers and Developing School Leaders for the 21st Century)报告中指出，在当今这个快速变化的世界中，教育需要强调的是如何培养学生的终身学习能力和复杂性思考能力。这就意味着21世纪的教师应满足以下五方面的要求：(1)教师必须精通自己所教的科目，善于采用不同的方法，甚至改变他们的教学方法来使学生获得最好的学习成果；(2)教师需要多样化的教学策略，运用一定的方法和策略将知识及其运用相结合，包括直接的全体教学、引导、小组学习、自学和个人发现等；(3)教师需要深入了解一般情况下学习是如何发生的，学生的动机、情感及其在教室外的生活；(4)教师需要高度协作的工作方式，在同一组织或不同组织的教师、专业人员和辅助专业人员在一起，形成专业团体和网络来进行合作，其中可能包括实习教师；(5)教师需要获得强大的技术技能，将技术作为一种有效的教学工具，优化数字资源在教学中的利用，并使用信息管理系统来跟踪学生的学习。[5]
