长期以来，我国农村体育的发展一直饱受城乡二元社会结构的冲击，体育设施资源短缺已成为一个不争的事实，随着城乡差别日益严重，这一问题不断突显出来。尤其在西部偏远地区，在地理位置、交通、文化、信息等因素影响下，大部分农村地区体育事业的发展都十分艰难。虽然近年来我国不断提高对“三农”的支持力度，农村体育也因此得到了前所未有的发展，可是在历史和现实因素的作用下，西部偏远农村体育还是经常处在人们关注的视线之外，无论是体育专项资金还是体育设施的建设，都出现了缺位的情况，这些地区农村体育的发展依然不尽如人意。 西部偏远农村体育设施资源短缺的现状与影响因素 农村体育得不到更多资金的支持 作为群众体育的一部分，西部偏远农村体育场地设施的建设也属于公益事业的范畴，向其提供更多的资金支持，保证专项资金能够起到良好的社会效果，是该类地区新农村建设的重要内容。但是，在当前时期，西部偏远农村体育场地设施建设资金的来源相对单一，主要依据国家要求、通过县级政府财政拨款的形式获得。这种情况的存在，对那些资金相对紧张的县级财政来说是巨大的压力，甚至无法支出多余的资金投资办体育。但在其他地区，比如经济社会发展水平较高的地区，其良好的财政状况能够将更多的资金投向农村地区。一方面，这能够说明体育资金的分配存在地区之间的不公平，另一方面，将过多的资金投入到体育事业上，会消弱其他农村事业的发展，甚至一些原本用于农村体育事业的专项资金被用来发展其他产业，资金节流和挪用的情况时有发生。 偏远农村体育让步于竞技体育 为了发展西部偏远农村体育，需要将更多资金投向农村群众体育而不是竞技体育。不可否认，自建国以来，我国政府为了实现体育强国的梦想，不断推行奥运争光计划，即便资源十分有限，也要在现有条件下打造“体育强国”，优先投资和发展竞技体育。这种重视解决“主要矛盾”的做法在一定程度上提升了我国的体育成绩，在国际体育舞台上也得到了越来越多、越来越高的认可，同时，也调动了全社会参与体育锻炼、增强全民体质的活动之中。但是，从另一个角度讲，这种将体育投资向竞技体育倾斜的做法，使农村体育逐渐游离到了群众体育之外。虽然发展农村体育的利益分散、受益主体众多，但农民处于弱势地位的事实并没有改变，较少有社会组织、社会群体将其服务和投资意向专项农村地区，西部偏远地区得到了投资利益也就更为有限了。 城乡二元结构消弱了西部偏远农村体育活动的发展 较长一段时间以来，我国在重视农业发展的基础上，优先发展城市地区，对工业给予了高度关注，计划通过工业崛起提升国民经济总量，这种做法在过去的几十年中确实取得了良好效果，也使我国跻身到世界大国的行列。但是，随着经济社会的持续进步，我国二元呈现结构逐渐被打破，“三农”问题得到了党和国家的高度重视，全面发展农业经济、促进农业进步、提高农民收入成为全社会广泛讨论和关注的话题。但是在西部偏远地区，当地的农村业余文化生活十分单调甚至缺乏，这对全面提升该地区农村的经济、文化面貌形成了明显阻力。在体育场地设施建设方面，西部偏远地区农村居民获得的福利性体育服务远低于其他地区。即便在“新农村建设”、“新型城镇化建设”和“美丽乡村”建设的大背景下，这些农村地区受到城乡二元发展模式的限制，也难以在短期内做出根本性改变，长期存在的西部偏远农村体育设施资源配置短缺、失衡等问题还需要更长的时间、更多的智慧加以解决。 体育财政政策与体育资金的使用不匹配 自建国以来，我国体育事业实行的是高度集中的体育行政管理，政府和相关主管部门对体育行为有直接管理权，而这又导致体育财政政策缺乏必要的灵活性，体育资金往往因管理权力的过度集中而无法更好地发挥其功效。更为重要的是，由于针对农村地区体育管理机制的缺位，使得配置给西部偏远农村的体育设施资源十分有限，城乡分配不均、西部和东部分配不均的状况长期存在。因此，发展和支持西部偏远农村体育就显得刻不容缓。但是，现实情况是，作为群众体育的一部分，西部偏远农村的体育事业发展饱受诟病，强烈的对体育的诉求与有限的资金供给之间形成了一对矛盾，两者之间的冲突使得提高全民族素质的提高长期遭遇瓶颈。 西部偏远农村体育场地设施建设工程审计的模式选择 西部偏远农村体育事业的发展需要政策、资金等方面的支撑，尤其要在体育场地设施建设方面予以重点关注，强化建设工程审计，保证农村体育事业能够获得基础性、物质性的支持。为此，本文认为，西部偏远农村体育场地设施建设工程的审计工作应充分结合当地特征，以提升农民的体育锻炼时间和锻炼效果为目的，弥补农村体育设施资源的短缺，促进农村体育的发展。 跟踪审计模式 大量审计实践表明，对体育建设工程进行财务审计时，需要强化对被审计单位的经济活动的监督与评判，以便能够及时发现其中存在的问题，错误和疏漏等，这对将有限的资金用到西部偏远农村体育场地设施建设工程上面是十分必要的，对制止违反法规与违背财经纪律的行为有明显的积极作用。当然，为了实现这一点，还需要借助跟踪审计模式，使审计工作能够贯穿体育场地设施建设工程项目的始终。这样一来，不仅可以对建设项目的进行予以财务监督和管理，还可以对建设成果和审计效果进行评判，为西部偏远农村体育场地设施的建设水平提供一个能够借鉴的标准和参考。
