略论审计工作的基本思维方法

作 者:

作者简介:
王宝庆,浙江工商大学财会学院

原文出处:
中国审计报

内容提要:

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2016 年 06 期

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      法治思维方法

      法律是对社会行为的基本约束,也是治理国家的基本方式,法治思维说到底是将法律作为判断是非和处理事务的准绳,它要求崇尚法治、尊重法律,善于运用法律手段解决问题和推进工作。

      现代审计是一个国家民主与法治建设的产物,也是推进国家民主与法治的重要工具。法治思维要求审计干部必须严格依照法律法规开展各项工作,通过自我约束和对外约束,最终达到依法审计的目的。只有开展依法审计,才能在规范自己行为的基础上,有效地监督和约束被审计单位,帮助其建章立制,进一步规范内部管理,促进相关部门和单位进一步建立健全法律、法规、规章、制度,充分发挥依法审计在推进法治建设中的作用。

      法治思维要求审计干部在审计工作中,严格贯彻执行审计准则的基本要求,在进点审计前,认真开展审前调查,认真撰写审计实施方案;在审计过程中,严格依照法律法规规定的职权和程序进行审计监督;在审计定性方面,要严格依照相关法律法规的规定,客观公正地评判审计对象的经济行为是否违法、违纪或违规;在审计处理处罚方面,必须在法定的职权范围内,依照《审计法》和《审计法实施条例》及其他法律、行政法规的规定作出相应的审计处理、处罚或移送处理的决定;在信息公开方面,严格按照《宪法》及有关法律,及时全面完整公开被审计事项,做到不隐瞒、不推迟。这既有利于规范审计行为,也有利于充分发挥审计的监督作用。

      底线思维方法

      底线是不可逾越的警戒线,是事物发生质变的临界点。一旦突破底线,就会出现无法接受的坏结果。审计干部运用底线思维,首先要有原则意识。无论干什么工作,都要明确基本原则、基本方向和基本目标。无论审计什么业务、审计什么单位,审计的基本原则必须坚持。底线思维的基本要求:审计发现的问题必须揭露,坚决不能隐瞒掩盖;审计的信息必须及时公开,不能推脱延误,充分保障广大人民群众的知情权。其次要有边界意识。对待法律法规,时刻怀有敬畏之心,做到不越边界、不踩红线、不碰高压线,这样才能不入歧途。审计工作中的主要边界是公私边界和朋友边界。审计工作必须明确:公私要分明,公款不能用于个人私用,个人资金也不能用于公共项目。审计人与被审计人之间的工作关系与朋友关系要正确界定与把握,工作就是工作,朋友就是朋友,不要出现越位现象。

      在审计工作中,审计干部要严格遵守中央“八项规定”,密切联系实际,深入调查研究;面对被审计单位的请客送礼与请托说情现象,要坚决抵制,坚守审计独立性原则;审计取证中,严格遵守审计准则,规定程序与规定动作必须到位,现场调查、实物监盘、询问了解、内部控制测试等基本审计程序必须实施;面对被审计单位的违纪违法行为,必须揭露,审计结果必须及时全面公开,这些是底线思维在审计工作中的基本要求。底线思维注重对危机和风险等负面因素进行管控,而不是降低标准、无所作为。要善于运用底线思维,防范各种风险的发生,特别是要防范来自于被审计单位的风险与审计人的自身行为风险。防患于未然,才能赢得审计工作的主动权。

      辩证思维方法

      唯物辩证法是马克思主义哲学的核心方法,认为世界是普遍联系、永恒发展的,内在的矛盾运动是事物发展的根本动力,必须坚持用全面、联系和发展的眼光看问题。审计干部在实践中要坚持和运用辩证思维,要坚持一分为二地看问题。既要看到被审计单位存在的问题,也要看到被审计单位的成绩。在工作底稿与审计报告中,既要揭露存在的问题,也要肯定取得的成绩与好的做法;既要看到被审计单位目前存在的问题与缺陷,也要看到积极整改的态度和整改进度与效果:既要看到被审计单位和被审计事项存在的问题和漏洞,也要放眼全局,分析产生问题的体制机制与制度的缺陷;针对被审计单位,要有全局观与系统观,关注被审计单位所在行业未来的发展变化,关注国家宏观政策的发展变化,关注社会发展与管理技术水平的发展变化。唯物辩证法要求审计干部不能自以为是,唯我独尊,既要看到自身的优点与优势,也要认识到自身的缺点与不足。要在审计工作中,在与不同单位的交流中,在纷繁复杂的审计业务中,提升自己完善自己。

      坚持辩证思维,审计干部才能全面正确看待被审计单位和被审计事项;坚持辩证思维,审计报告才具有建设性,审计价值才能得以提升;坚持辩证思维,审计干部才能在实践中不断进步,不断提升自己的执业能力和执法水平。

      精准思维方法

      精准思维是一种非常务实的思维方式,它强调具体和准确,要求动作精准到位,在每一个具体的点上解决问题,排斥大而化之、笼而统之。审计工作不仅是职业,更是事业,它肩负了太多的社会责任与国家使命。没有坚定信仰的人做不好审计工作,没有责任担当的人做不好审计工作,没有牺牲精神的人也做不好审计工作。从事审计事业,容不得似是而非,审计需要精准的思维方法。

      精准思维方法要求,审计发现问题要精准,紧紧抓住核心问题和关键问题,在问题的症结点和关键点上做审计分析;审计取证的时机要精准,适时取到的审计证据才具有相关性与可靠性;审计发现确认的违法违纪的金额要精准,做到不遗漏也不扩大,确保审计的真实性与完整性;审计报告的发布时间要精准,及时发布及时传递审计的正能量,过时的审计报告没有任何价值;审计报告的内容描述与用词要精准,审计报告中一个小小的问题,可能带来轩然大波;审计建议措施要精准,办法措施的精准程度,决定了审计工作的质量与审计价值的提升。细节决定审计事业的成败,细节决定审计干部的素养。

      战略思维方法

      战略思维方法要求:在事物迅速发展变化和信息充分时代,能够动态地和综合地跟踪多种因素同时变化,全面地、连续地、动态地度量这些相关因素的变化程度,并找出这些相关因素在变化程度上相互影响与变化规律,以战略目标为导向,促使现实问题从当前状态向目标状态演化。即在多变量的共变中准确预测,运用所发现的规律直接引导人们有明确预期的实际行为。战略思维是审计干部要高瞻远瞩、统揽全局,善于把握事物发展总体趋势和方向的思维方法,体现的是审计干部看问题的高度和深度。古人讲:“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。”战略思维水平在一定程度上决定着审计事业的发展。

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