从1988年开始，为贯彻落实党中央、国务院关于清理整顿公司的决定，审计机关开展了对流通领域公司的审计，为政府撤并公司提供了依据，促进了流通领域秩序的好转。各级审计机关共审计5200多家影响较大的流通领域公司，查出违法违纪金额15亿元，没收非法所得、处以罚款等3.2亿元，查处了一批违法违纪案件，为国家挽回了大量损失。 在对流通领域公司的审计中，尤以审计署对中国康华发展总公司、中国国际信托投资公司、光大实业公司、中国工商经济开发公司和中国农村信托投资公司（简称“五大公司”）的审计影响最大。 规格最高的审计小组 改革开放初期，党中央、国务院将计划经济改为计划经济和市场经济相结合，实行价格双轨制，即计划内价格和计划外价格两种价格并存。改革后一段时期，有一批企业开始利用计划内外价格的差额，倒卖紧俏物资谋取经济利益。 那时候全国出现了很多公司，并且大公司的“子公司”“孙公司”交错纵横，难于管理。这样的局面对转轨时期的市场经济秩序产生了较大的负面影响。为此，1988年10月，国务院决定在全国范围内清理整顿公司，其中，由审计署负责“五大公司”审计。 时任审计长吕培俭在建署20周年时曾经回忆道，“当时确定要审计是李鹏总理交办的，总理（直接）交办的审计（项目）一般是很少的。” “审计署接到任务后，成立了五大公司审计领导小组，由吕培俭审计长任组长，组员由五个副审计长组成，每个副审计长带领二十多名同志负责审计一家公司。”时任工交审计司司长的张海涛回忆，“李金华副审计长负责康华，崔建民副审计长负责中信，罗进新副审计长负责光大，祁田副审计长负责工商公司，王宸生副审计长负责农信公司。” 据有关同志介绍，这有可能是1988年以前审计署规格最高的审计小组。 再难啃的骨头也要啃下去 承担如此艰巨的任务，对于成立时间短、人员力量弱、经验储备少的审计署来讲，是一次巨大的挑战。审计组成员丁玎曾经讲道，如果万一我们审错了，康华那边不会答应；如果我们审不到位，全国人民也不会答应。 那时审计署还在租用装甲兵招待所的房间办公。本次任务的指挥部——“五大公司”办公室就设在装甲兵招待所的一个小房间，窗户外面是一堵围墙，照不到阳光，每天从早到晚都要开着灯。然而，就是在这样艰苦的条件下，审计标准和要求却丝毫没有降低，审计人员的激情和干劲丝毫没有减弱。 审计署驻深圳特派办的退休干部刘贡力当时在“五大公司”审计办公室工作，据他回忆，时任副审计长李金华提出要求，没有搞懂的就到审计组现场去核实，要搞得清清楚楚才能上报。 审计署文化体育审计局副局级审计员孙宏慧那时在审计署驻广州特派办（以下简称广州办）工作，回想起当年参与审计的情景，内心依然充满自豪，“大家的工作尽管比较艰苦，但是都很负责任，工作做得很实，每一个问题都要取得全面证据，如果取证不足就不上报告；在财务会计资料上发现一些问题和疑点，以及在谈话过程中了解到的一些疑点，大家都想尽办法绞尽脑汁去搜集证据；对问题的定性一定要于法有据，抠法规抠得非常细、非常准。” 外调是审计取证的重要一环。“五大公司”审计期间，为了查实一个线索，各个审计组的同志们常常是早出晚归、风餐露宿。孙宏慧还与我们分享了一次外调经历。为了尽快获取有力证据，当时广州办副特派员帅林淇带队，冒着大雨连夜驱车几十公里赶到乡下去找一个私人公司，结果一无所获，向周边的群众打听，才知道头一天晚上突然来了几辆车把所有的东西都搬走了。 提起审计过程中遇到的困难和阻力，在老同志们中间依然流传着“三个吗（嘛）”的故事。审计组一位同志针对查出的问题要与康华公司负责同志交换意见，连吃三次闭门羹，第四次直接守在会议室门口。对方实在无奈，出来一连说了三句话，“你是审计署的吗？”“你们不是检查了吗？”“那你们就处理嘛！”说完，不等接话，态度傲慢地转身离去。 然而，任何傲慢与无礼在事实面前都是苍白的。吕培俭同志在建署20周年的视频中讲道，“有的大公司提出来，你得给我做一个没有问题的审计报告。我说不行，审计署不能造假，有问题还得讲问题！” 合格的答卷 “五大公司”级别高、影响大，尤其是康华公司机构庞大，牵涉面广，可以说政府有哪个部门，康华就有哪个分公司。因此，问题查证要不厌其精，报告措词要不厌其细。 报告起草期间，吕培俭同志亲自执笔，一段一段、一句一句、一个标点一个标点来改，整整改了三天。 1988年12月8日，李鹏总理听取审计署关于审计五大公司的情况汇报，并做具体指示。 1989年3月3日，李鹏总理、姚依林副总理听取审计署审计五大公司情况汇报。 4月27日，李鹏总理主持召开国务院常务会议，讨论审计五大公司问题。 7月17日，中央政治局会议讨论审计五大公司问题。《中共中央、国务院关于近期做几件群众关心的事的决定》做出了以下决定：撤销康华发展总公司、中国工商经济开发公司，有的业务移交有关部门处理；中国农村信托投资公司并入国家农业投资公司；保留中国国际信托投资公司，重新核定经营范围和资金，把金融和投资业务分开；对光大实业公司提出进一步整顿的方案。
