[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]0874~1824(2016)02~0023~12 當前澳門經濟正處於調整轉型的關鍵時期。自2014年中以來,澳門經濟增長受博彩業大幅收縮的影響進入拐點,結束了回歸以來超高速增長勢頭。2015年澳門經濟持續急速下行態勢,據澳門特區政府預計,全年經濟收縮約二成。此輪調整幅度之大、持續時間之長,遠遠超出社會各界預期,多年來依賴博彩業(尤其是貴賓廳業務)急速擴張作為經濟高增長主要動力的發展方式受到嚴峻挑戰。其深層原因及關聯影響,正引發澳門各界乃至國際社會的高度關注。與此同時,澳門社會對拓展經濟基礎、改變經濟過度依賴單一行業、推進經濟適度多元發展有了進一步共識。澳門不僅需要“居安思危”,而且更需要有底線思維,“居危思機”,積極應對,謀劃長遠。 一、澳門經濟持續深度調整的現狀特徵 近年來澳門經濟持續大幅調整,經濟走勢及其穩定性與全球經濟呈現比較明顯的差別。2015年,全球經濟增長溫和,但經濟的下行壓力增大。受全球進口需求疲弱、大宗商品價格下跌、流向新興市場的資本減少、新興市場貨幣面臨壓力及金融反復波動等因素影響,國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行等機構已數次下調2015年全球經濟增長預測,今年初最新數據分別為3.1%和2.4%。同期,中國內地經濟保持6.9%的中高速增長,香港經濟微增2.4%。而澳門經濟則呈持續深度調整態勢,全年經濟跌幅達20.3%,調整面也從博彩業擴散至其他領域,但總體經濟運行仍處穩健可控狀態,通脹、就業情況良好,財政收支仍處盈餘,其經濟走勢呈現以下特點: (一)總體經濟大幅收縮,但經濟其他宏觀領域總體平穩、通脹緩和、就業狀況良好 一是博彩業大幅下調引發服務出口急速收縮,經濟持續深度調整。澳門經濟增長自2014年第三季進入拐點後,本地生產總值(GDP)已連續下跌了6個季度,跌幅之深,超出預期。2015年四個季度,GDP實質下跌分別為21.9%、23.7%、21.0%和14.4%,第四季跌幅略有收窄,全年GDP收縮達20.3%。①從外需、消費、投資三大經濟動力看,引發經濟深度收縮主要動因是外部需求中服務出口的持續大幅回落。2015年澳門服務出口跌勢不止,按年倒退26.8%,其中博彩服務出口大幅收縮33.4%,其他旅遊服務出口下跌11.6%。②與此同時,內部需求擴張步伐減慢,按年僅錄得1.9%的輕微增長。2015年澳門GDP為3,687億澳門元,人均GDP為574,790澳門元(約71,984美元)。③內部需求增長趨弱、投資不振,難以抵消服務出口的收縮效應。 二是長期高企不下的通脹出現回軟。近5年澳門通脹率因經濟持續暢旺一直與國際走勢相背離,維持在5.5%~6.0%的高位,居高難下。2015年隨著整體經濟的大幅收縮,樓價出現明顯回落,再加之人民幣貶值、國際油價的持續下降等,澳門通脹壓力得到部分舒緩,通脹率明顯回落。2015年12月,澳門綜合消費物價指數(CPI)按年升幅收窄至3.7%,全年澳門CPI漲幅為4.6%,較上年回落1.5個百分點。④隨着整體經濟的收縮,本地要素成本開始回落。 三是人力資源緊張狀況有所鬆動,就業狀況總體良好,失業率僅在低水平上略微回升。2015年第四季,澳門失業率為1.9%,本地居民失業率為2.6%,兩者均較上年回升0.2個百分貼。⑤各行業的職位空缺有所減少,但結構性人才不足現象依然存在。12月期末外地僱員18.16萬,較上年增長6.6%。由於經濟調整集中於博彩業等局部行業,人力資源仍處緊張狀態,澳門居民整體收入尚未受到影響,2015年就業人口月工作收入中位數1.5萬澳門元,較上年增長7.1%。⑥ (二)博彩業以及與博彩業關聯行業的業務整體下挫,金融及其他行業盈利理想 一是博彩業持續深度調整、大幅收縮,貴賓廳業務跌勢不止。自2014年6月博彩業收入出現下跌以來,博彩月收入已連續21個月同比下跌。2015年全年,澳門博彩收入2,308.4億澳門元,按年下跌34.3%,平均每月收入約192.4億澳門元。其中,11月賭收創下5年多來單月最低點,僅164.3億澳門元。⑦博彩業收入尤其是貴賓廳收入的不斷下滑,顯示一直以來支撐著整個澳門博彩業的貴賓廳業務遭遇到發展的瓶頸,年內不少貴賓廳倒閉結業,有的廳主甚至卷款跑路,引發連鎖反應,貴賓廳業務的資金鏈趨向緊張。進入2016年後,博彩業跌幅才開始收窄,1~2月合計下跌11.8%。⑧ 二是與博彩旅遊相關的領域也出現不同程度的下滑,訪澳旅遊業出現回調。2015年,受外部經濟疲弱、外遊需求下降以及博彩業持續調整等因素影響,澳門經濟的調整面逐步擴大至旅遊業、酒店業、零售業等行業。2015年,訪澳遊客人次按年微跌2.6%至3,071.46萬,這是自2009年金融風暴以來首次下跌。從訪澳形式看,參團遊客大幅縮減,跌幅達到12.2%;從客源地區看,中國內地遊客下跌4.0%,除中國香港、台灣地區、美國及加拿大遊客按年微升,其餘地區都出現不同程度的下跌;從客源結構來看,中國內地和中國香港依然是最大的兩個客源地,分別佔66.46%(2,041.06萬人次)和21.28%(653.45萬人次)。如果加上台灣地區,則合共佔到91%,國際遊客佔比仍不到10%,遊客的國際化程度有待拓展。⑨受客流量及酒店降價等因素影響,2015年澳門的遊客消費、酒店入住率、零售業銷售情況都出現不同程度的下跌。旅客總消費(不包括博彩)按年下跌17.2%至511.5億澳門元,全年遊客人均消費1,665澳門元,按年下跌15.0%;⑩酒店入住率下降至80.5%,較上年減少6個百分點;零售業銷售額下跌10.4%至608.9億澳門元。(11)顯示進入2015年後,澳門博彩業調整態勢已明顯影響到其他關聯行業,經濟收縮效應在擴大。